點擊查看文件：廣州市花都區教育局關于印發廣州市花都區教育事業發展第十四個五年規劃的通知

　　一、編制背景及意義

　　(一）是全面貫徹落實國家、省、市教育發展藍圖的需要。

　　進入新時代，黨中央國務院為教育的長遠發展進行了一系列戰略部署、宏觀決策和頂層設計，對教育賦予新使命。自2018年以來，國家、省、市相繼制定并印發了15年的教育發展規劃——教育現代化2035，聚焦教育發展的突出問題和薄弱環節，立足當前，著眼長遠，重點部署了面向教育現代化的戰略任務，為我國、廣東省、廣州市的教育長遠發展描繪了宏偉藍圖。今年，國家、省、市、區又相繼出臺了“關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要”，在這些規劃和綱要中，也提出了推動教育高質量發展的目標和要求。目前，國家、省、市也在緊鑼密鼓的制定“十四五”教育事業發展規劃，為未來五年教育事業規劃發展藍圖。要貫徹落實國家、省、市教育發展藍圖，必須緊跟黨中央國務院的戰略部署，落實省、市、區黨委政府的工作要求，加快制定《花都區教育事業發展第十四個五年規劃》。

　　（二）是推動花都經濟社會高質量發展的需要。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是積極應對國內社會主要矛盾轉變和國際經濟政治格局深刻變化的戰略機遇期，也是花都區貫徹新發展理念，積極融入和服務“雙區”建設，推動經濟社會高質量發展的重要時期。教育是黨之大計、國之大計，是民族振興和國家發展的基石，在現代化建設中具有基礎性、先導性和全局性作用。科學編制《花都區教育事業發展第十四個五年規劃》，準確把握花都教育發展歷史機遇，持續推進花都教育優先發展和現代化建設，為高水平建設“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創新活力都會、綠色宜居花都”提供強大的人才、智力和科技支撐，具有十分重要的意義。

　　（三）是推動花都教育高質量發展、辦好人民滿意教育的需要。

　　推動花都教育高質量發展，是花都人民對美好教育的熱切期盼。到2025年，要形成與航空都會、樞紐花都相匹配的國際視野、國內領先、守正創新、多元公平的花都教育新格局，教育總體實力和區域影響力顯著增強，建立與新時代花都發展定位相適應的現代高質量教育體系、有利于激發教育發展活力的體制機制，區域教育現代化達到國家要求的基本水平，高質量教育體系躋身廣州前列。因此，要實現這一教育發展目標，必須堅持以推動花都教育高質量發展為主題，貫徹新發展理念，突出重點領域、改革力度和區域特色，科學編制《花都區教育事業發展第十四個五年規劃》，規劃好推進花都高質量教育體系建設和教育現代化發展的美好藍圖。

　　（四）是黨委政府、各職能部門履行教育職責的行動指南。

　　《花都區教育事業發展第十四個五年規劃》，是花都區國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，是全區各有關部門依法履行教育職責、研制教育政策措施和編制教育工作年度計劃的主要依據，也是指導未來五年花都區教育改革與發展的行動綱領。因此，科學編制《花都區教育事業發展第十四個五年規劃》，有助于黨委政府、各職能部門更好地履行教育職責，有助于進一步推進花都教育改革與發展。

　　二、編制依據

　　本規劃根據國家、省、市、區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要，及國家、省、市教育事業發展規劃，依據《花都區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編制工作方案》的要求，在分析全區經濟社會發展狀況和教育發展現狀的基礎上，經充分調查、聽取各方意見和建議，確定了“十四五”時期全區教育改革發展的指導思想、總體思路、發展目標、主要任務、改革舉措和重點工程。

　　三、編制過程

　　（一）基本過程

　　1.2020年3月11日，花都區人民政府辦公室印發《關于印發花都區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編制工作方案的通知》（花府辦〔2020〕3號），將《花都區“十四五”時期教育事業發展規劃》列入區重點規劃清單，明確規劃要求和時間安排。

　　2.2020年3月份開始部署規劃編制工作。

　　3. 2020年3月15日，制定了《<花都區教育事業“十四五”發展規劃>編制工作方案》。

　　4. 2020年4月，經過比選角逐，確定規劃編制單位，引進知名專業團隊。

　　5. 2020年5月，組建起草專班。

　　6. 2020年6-11月，調研、起草。

　　7. 2020年12月，在多次編制、修改的基礎上，出臺了初稿，征求教育局科室、各教育指導中心、直屬單位和學校意見。

　　8. 2021年4月10日，邀請全國、省、市教育規劃知名專家研討《花都區教育事業“十四五”發展規劃（初稿）》。

　　9.2021年5月-6月，根據專家的意見和建議，對規劃初稿又進行了多次修改，形成了本文稿。

　　10.2021年6月，再次印發征求意見稿，廣泛征求區委、區政府相關職能部門、教育局科室、各教育指導中心和學校意見。

　　11.2021年7月，召開了規劃論證會，邀請省、市教育規劃知名專家對《教育事業“十四五”規劃（論證稿）》進行了科學論證。

　　12. 2021年7月，提交區委、區政府審議。

　　（二）重要環節

　　1. 領會文件精神。我們編輯了《國家教育法規政策文件匯編》，收錄了黨的十八大以來黨中央、國務院、教育部頒發的重要文件，組織寫作專班人員深刻學習領會，努力將中央精神和國家戰略吸納到《規劃》中。

　　2. 組織專題研究。組織寫作專班人員，通過文獻資料，對花都區未來經濟社會和教育發展趨勢、人口結構變化等開展前瞻性研究，通過義務教育均衡發展自評、國家義務教育質量監測報告解讀、教育集團組建與評估研究、初中高中教育質量提升工程研究等，對各級各類教育發展目標進行測算論證，為文件起草提供了有力支撐。

　　3. 深入開展調研。隨同專業團隊，一同參加科室長、中心主任、校園長座談，走訪各級各類學校和幼兒園，實地考察等，摸清“家底”，了解民意。

　　4. 廣泛征求意見。兩個文稿多次征求了局領導、各科室、教育指導中心、各直屬學校幼兒園的意見，政府層面還會有一個征求意見的過程，對各方提出的意見建議，進行認真研究并予以充分吸收。

　　四、規劃框架內容

　　本規劃由“發展基礎、總體部署、主要任務、改革舉措、重點工程、保障措施”等六個部分組成。

　　發展基礎包含已有成效、發展機遇和面臨挑戰。

　　總體部署包含指導思想、發展思路和發展目標。

　　主要任務主要涉及素質教育、學前教育、義務教育、高中教育、特殊教育、職業教育、高等教育、終身教育、師資隊伍和民辦教育等10方面的內容。

　　改革舉措主要是推進人事制度改革、健全教育教研體系和深化教育評價改革。

　　重點工程主要指黨建引領教育高質量發展、教師素質發展體系建設、基礎教育布局結構優化、初中教育質量全面提升、普通高中質量全面提升、教育集團辦學深入推進、隨遷子女義務教育保障、教育信息技術深度應用、教育國際化水平提升和教育督導體制機制改革等10大教育發展工程。

　　保障措施主要指“強化黨的領導，落實組織保障”、“強化優先發展，加大經費投入”、“強化創新管理，完善治理體系”和“強化統籌協調，促進規劃落地”。

　　五、編制原則

　　（一）堅持以發展為主線。

　　未來五年是花都區最佳的發展機遇期，城市建設大布局、產業結構大調整、社會轉型大升級。因此，在規劃中把發展作為主線，分別提出了發展基礎、發展思路、發展目標。推進教育高質量發展和教育現代化建設最終的落腳點是促進學生發展、教師發展、校長發展、學校發展、區域教育事業發展。在分析發展基礎時，不僅總結了“十三五”時期教育發展所取得的成績，而且還深刻分析了發展機遇和面臨挑戰。通過多維度分析，得出的結論是，推進教育高質量發展和教育現代化建設勢在必行。

　　（二）堅持以學生為中心。

　　教育的根本任務是立德樹人，黨中央國務院之所以高度重視教育現代化，是希望各級黨委、政府、社會、學校各盡其責，校長、教師、家長各盡其能，共同把學生培養成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，保障國家現代化能如期實現，保障中國夢圓滿實現。因此，《規劃》中的基本理念、基本原則、戰略任務等，都是為了促進學生發展、保障學生發展而提出來的。

　　（三）堅持以創新為動力。

　　改革是發展的動力，創新更是高效改革。根據國家、省和市教育事業改革發展部署要求，結合花都區教育發展實情，找準花都教育改革發展定位，《規劃》中明確實施“黨建引領、五育并舉、優質均衡、鑄魂強能、改革創新”的發展策略。通過充分利用花都發展空間大、機遇多的有利條件，在教育改革實驗、教育合作交流、城市教育現代化建設、國際都市教育等方面，到2025年，形成與航空都會、樞紐花都相匹配的國際視野、國內領先、守正創新、多元公平的教育發展新格局，建成花都高質量教育體系。

　　六、幾個需要說明的問題

　　（一）關于主要任務和重點工程。

　　在參照國家、省、市教育事業發展“十四五”規劃的基礎上，根據國家、省、市近年來出臺的一系列有關教育發展的政策文件，結合花都教育自身發展的實際需要來確定，一些具體的數字化目標，具有全面性和可操作性，又突出了教育發展的熱點和難點，確保了規劃可操作，將更好地推動花都教育高質量發展。

　　（二）關于主要預期指標的設定。

　　花都區教育事業發展和人力資源開發主要預期指標的設定，主要來源于國家、省、市及區本級文件資料。

　　（三）關于征求意見的采納。

　　《花都區教育事業發展第十四個五年規劃》已通過各種方式充分聽取各方面意見和建議，各位專家、各部門、各學校的合理意見均已采納，兩次征求意見都有較大修改。

圖文解讀