點(diǎn)擊查看文件：花都區(qū)文化廣電旅游體育局關(guān)于印發(fā)《花都區(qū)“十四五”時(shí)期文化旅游體育發(fā)展規(guī)劃》的通知

　　一、規(guī)劃背景

　　“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，廣東省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要時(shí)期，也是花都區(qū)為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、當(dāng)好排頭兵的關(guān)鍵時(shí)期。

　　二、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣州重要批示指示精神，按照市委、市 政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，緊抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城聯(lián)動(dòng)”契機(jī)，融入以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互支撐的新發(fā)展格局。

　　在此指導(dǎo)思想下，《花都區(qū)“十四五”時(shí)期文化旅游體育發(fā)展規(guī)劃》形成了創(chuàng)新引領(lǐng)，融合發(fā)展、因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場(chǎng)開放，資源共享三大發(fā)展原則。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　到 2025年，花都文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和體育業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，文旅體公共服務(wù)體系及融合發(fā)展的基本格局初步形成，文商旅體融合成為花都產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，旅游創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，競(jìng)技體育綜合實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)進(jìn)一步提高。

　　展望2035年，按照我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，花都區(qū)深入推進(jìn)建成文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)的基層探索與創(chuàng)新實(shí)踐，高質(zhì)量落實(shí)廣州在全省實(shí)現(xiàn)總定位、總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵的有關(guān)要求，推進(jìn)文旅體高質(zhì)量融合發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)文化軟實(shí)力大幅提升。建成普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)城區(qū)公共文化服務(wù)體系，人民物質(zhì)文明與精神文明更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一；文博發(fā)展、文物保護(hù)與活化利用形成鮮明的花都特色；文旅體融合縱深推進(jìn)，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的全域旅游發(fā)展新格局；城市樞紐功能更加強(qiáng)大，世界級(jí)空鐵樞紐地位更加穩(wěn)固，形成國(guó)際領(lǐng)先的交旅融合體系；轄區(qū)特色體育品牌集聚與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模效應(yīng)，建成具有廣泛影響力的體育名城；深入推進(jìn)文旅體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展；文體旅游市場(chǎng)監(jiān)管效能大幅提升，形成活而有序的文旅體市場(chǎng)信用體系。

　　四、空間布局

　　根據(jù)廣州市城市總體空間規(guī)劃、“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃中對(duì)于花都所處的北部生態(tài)山水文旅區(qū)、北向生態(tài)空港文化和旅游發(fā)展帶的上位規(guī)劃，立足于花都地形地貌和文旅體發(fā)展現(xiàn)狀，以“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略為指導(dǎo)，依托區(qū)內(nèi)生態(tài)、文化、旅游、體育資源優(yōu)勢(shì)，全域統(tǒng)籌、合理布局，規(guī)劃打造“雙核，四帶，五組團(tuán)”的全域旅游空間格局。

　　花都區(qū)全域旅游空間格局

　　在花都的鎮(zhèn)街形態(tài)和人口分布的基礎(chǔ)上，以“以人為本”為原則，構(gòu)建“中心為核、多點(diǎn)綻放、全域覆蓋”的文體基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，依托中心城區(qū)豐富的區(qū)一級(jí)文體資源、花城街道中軸線片區(qū)的新建場(chǎng)館，打造區(qū)文體公共服務(wù)核心；依托各鎮(zhèn)街的文化站和全民健身廣場(chǎng)，植入在地特色內(nèi)容，保障高水平的居民文體生活；以村居為單位，完善活動(dòng)中心、文化站點(diǎn)、健身路徑，打通群眾與公共文體服務(wù)的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全民受惠。

　　花都區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施布局

　　五、主要發(fā)展任務(wù)

　　（一）弘揚(yáng)花都城市精神，加強(qiáng)志愿服務(wù)發(fā)展

　　推進(jìn)三中心融合，打造精神文明建設(shè)及文體服務(wù)新平臺(tái)。以現(xiàn)有鎮(zhèn)街綜合文化站和村（社區(qū)）文化室為基礎(chǔ)，融合基層黨員活動(dòng)、宣傳、工作的需要，為人民群眾在基層提供一站式文化綜合服務(wù)。

　　培育花都精神，融入市民生活。充分發(fā)揚(yáng)花都作為百年紅色文化根據(jù)地的深厚歷史底蘊(yùn)，推動(dòng)紅色文化融入花都血液，激勵(lì)花都人民不忘初心、奮力前行。發(fā)揚(yáng)花都文化特質(zhì)，推動(dòng)花都精神體現(xiàn)到城市管理、企業(yè)生產(chǎn)、學(xué)校教育、群眾生活等領(lǐng)域。繼續(xù)深化文旅體志愿服務(wù)體系，發(fā)展多元志愿隊(duì)伍，廣泛開展志愿服務(wù)，帶動(dòng)全民參與花都文旅體建設(shè)。

　　（二）完善文體公共服務(wù)體系，促進(jìn)文博事業(yè)發(fā)展

　　以便民利民為宗旨，夯實(shí)基層文體公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以科學(xué)規(guī)劃、均衡協(xié)調(diào)為原則，對(duì)村社文體中心的選址規(guī)模、規(guī)劃布局、功能配置、裝修裝飾、建筑安全等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　以流動(dòng)服務(wù)為紐帶，使文體公共服務(wù)惠及全民，構(gòu)建“中心創(chuàng)作內(nèi)容、流動(dòng)服務(wù)城鄉(xiāng)”服務(wù)體系。充分發(fā)揮文化機(jī)構(gòu)的內(nèi)容創(chuàng)作主體作用，為全區(qū)文體服務(wù)體系提供內(nèi)容支持。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。由城到鄉(xiāng)，繼續(xù)開展送書送戲送展下鄉(xiāng)、“體育進(jìn)社區(qū)”、“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。由鄉(xiāng)到城，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾到中心城區(qū)看書、看戲、看展、觀賽，讓城鄉(xiāng)群眾便捷享受均等的高水平精神文化生活。

　　打造數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全時(shí)全地文體服務(wù)。推動(dòng)數(shù)字服務(wù)體系建設(shè)，突破文體服務(wù)的時(shí)間和地理限制。建立健全全民健身組織體系大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建由國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、社會(huì)體育指導(dǎo)員站及全區(qū)社會(huì)體育組織隊(duì)伍等參與的體育服務(wù)平臺(tái)。

　　重點(diǎn)發(fā)展文博事業(yè)，夯實(shí)花都文化優(yōu)勢(shì)。完善基礎(chǔ)場(chǎng)館建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)花都區(qū)博物館新館、花都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文博場(chǎng)館。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和開發(fā)及文物的傳承保護(hù)和活化利用。

　　（三）積極引導(dǎo)文體產(chǎn)業(yè)，煥發(fā)多元服務(wù)活力

　　通過(guò)旅游為文化產(chǎn)業(yè)注入動(dòng)能。重點(diǎn)做好古村落得旅游開發(fā)與保護(hù)，引入專業(yè)市場(chǎng)主體，深入挖掘村落的文化內(nèi)涵、突出村落個(gè)性，協(xié)同打造多元產(chǎn)品定位如“耕讀文化”“洪拳文化”“建筑公社”“山水田園”等，滿足游客多樣需求。

　　旅體融合，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)體育休閑業(yè)蓬勃發(fā)展，依托花都山地資源，培育汽摩、自行車、攀巖、溯溪、徒步等休閑戶外運(yùn)動(dòng)，豐富居民日常體育活動(dòng)；積極發(fā)展體育競(jìng)賽業(yè)，積極舉辦體育交流賽事活動(dòng)，以高質(zhì)量賽事帶動(dòng)民間運(yùn)動(dòng)氛圍；依托現(xiàn)有體育場(chǎng)館資源，積極引入職業(yè)俱樂部、發(fā)展高水平訓(xùn)練基地等。

　　（四）打造城市名片，樹立花都形象

　　擦亮三大文化品牌，在每三年輪換舉辦合唱節(jié)、文化歡樂節(jié)、街鎮(zhèn)文化節(jié)的基礎(chǔ)上，打造花都三大文化品牌，以豐富群眾精神生活為目標(biāo)，擦亮花都兼具傳統(tǒng)和現(xiàn)代的活力文化形象。

　　打造花都跳繩、武術(shù)之鄉(xiāng)、山旅徒步、冰雪運(yùn)動(dòng)、專業(yè)賽事五大體育品牌，繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)和現(xiàn)代體育優(yōu)勢(shì)，培育全民健身氛圍，為未來(lái)體育發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才基礎(chǔ)，樹立“體育強(qiáng)區(qū)”形象。

　　打造花都四大節(jié)慶，結(jié)合花都特色旅游資源，圍繞古村花街、廣州融創(chuàng)文旅城、山地生態(tài)、繽紛民俗打造“春夏秋冬”四大節(jié)慶，營(yíng)造熱鬧歡騰的節(jié)慶氛圍，豐富“花漾花都”品牌形象內(nèi)涵。

　　（五）實(shí)現(xiàn)花都民宿高質(zhì)量發(fā)展，打造大灣區(qū)休閑門戶

　　依托花都的旅游資源稟賦以及全域旅游空間布局，形成“一廊片四區(qū)”的民宿發(fā)展空間布局，在“十四五”時(shí)期打造民宿示范區(qū)（點(diǎn)），提升花都大灣區(qū)休閑門戶的品質(zhì)。

　　花漾年華發(fā)展廊道。整合獅嶺、赤坭鄉(xiāng)村田園優(yōu)勢(shì)資源，依托獅嶺鎮(zhèn)馬嶺村—赤坭鎮(zhèn)國(guó)泰村與清遠(yuǎn)交界的“花漾年華”全域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、馬嶺觀花植物園綜合體、嶺南盆景小鎮(zhèn)、粵旺花之都田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以花為主題的特色民宿。

　　生態(tài)田園集聚區(qū)。整合花都北部梯面鎮(zhèn)、芙蓉度假區(qū)等區(qū)域內(nèi)的王子山森林公園、紅山村、芙蓉嶂等山水田林資源，依托芙蓉動(dòng)漫小鎮(zhèn)、嶺南鮑姑艾鄉(xiāng)村康旅印象園等項(xiàng)目建設(shè)，以承接都市游客體驗(yàn)農(nóng)居生活等為目標(biāo)，重點(diǎn)打造生態(tài)田園主題民宿。

　　冰雪創(chuàng)意集聚區(qū)。整合廣州融創(chuàng)文旅城冰雪資源、花山小鎮(zhèn)嶺南文化資源，依托廣州融創(chuàng)文旅城、花山小鎮(zhèn)二期等項(xiàng)目，以承接廣州融創(chuàng)文旅城游客為目標(biāo)，重點(diǎn)打造冰雪與文化創(chuàng)意主題民宿。

　　嶺南古韻集聚區(qū)。整合塱頭村、藏書院村等古村落資源，依托藏書院嶺南精品村項(xiàng)目建設(shè)，以承接民俗文化體驗(yàn)的游客為目標(biāo)，重點(diǎn)打造嶺南古韻文化主題民宿。

　　空港休閑集聚區(qū)。整合東部港頭村、九龍湖度假區(qū)、世間香境等村落資源與生態(tài)資源，依托港頭嶺南精品村、九龍湖“灣區(qū)中旅世界”、七溪地芳香小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，以承接機(jī)場(chǎng)過(guò)境商務(wù)游客為目標(biāo)，重點(diǎn)打造航空及度假休閑為主題的民宿。

　　（六）推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)

　　立足粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)獨(dú)特的文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源特色，探索“五區(qū)一縣”合作模式，統(tǒng)籌開發(fā)文旅項(xiàng)目，推動(dòng)文旅惠民政策共享，互推惠及“五區(qū)一縣”企業(yè)和居民的文旅發(fā)展舉措。

　　建立灣區(qū)北聯(lián)席會(huì)議工作制度，構(gòu)建區(qū)域旅游一體化機(jī)制。圍繞年度灣區(qū)北旅游發(fā)展大會(huì)，打造統(tǒng)一旅游目的地形象，推動(dòng)建設(shè)灣區(qū)北文旅商產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。建立一系列新的合作機(jī)制；重點(diǎn)爭(zhēng)取在免稅退稅、跨境業(yè)務(wù)、旅游路線設(shè)計(jì)、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面形成高效協(xié)作機(jī)制。

　　構(gòu)建合作區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)。攜手清遠(yuǎn)市清城區(qū)共同打造粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)旅游交通及公共服務(wù)體系建設(shè)，整合先行啟動(dòng)區(qū)旅游行業(yè)資源，創(chuàng)新旅游一體化發(fā)展模式，提升先行啟動(dòng)區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境。

　　（七）構(gòu)建交旅融合新格局

　　加強(qiáng)站場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮廣州北站、花都機(jī)場(chǎng)流量入口的重要作用，提升站場(chǎng)之間的交通連通性，使二者成為一個(gè)有機(jī)主體，同時(shí)推動(dòng)各類外部軌道交通與站場(chǎng)之間的接駁。

　　打造花都全域旅游的“漫游”體系。花都現(xiàn)有地鐵9號(hào)線東西貫穿主要城區(qū)，“十四五”期間推動(dòng)地鐵18號(hào)線（在建）以及山前旅游大道的路游建設(shè)的交通“一橫一縱”增量建設(shè)，完善花都內(nèi)部旅游交通框架。

　　“水陸相濟(jì)”有機(jī)串聯(lián)花都旅游資源。打造巴江河近水碧道（生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合帶）、天馬河近水碧道（都市休閑體驗(yàn)帶）、新街河近水碧道（文商旅融合發(fā)展帶）三大近水碧道，集步行、騎行、觀光為一體，提升花都“漫游”品質(zhì)。

　　帶動(dòng)灣區(qū)北區(qū)域城鄉(xiāng)融合、旅游一體化發(fā)展。以輕軌交通實(shí)現(xiàn)廣清接合片區(qū)內(nèi)部環(huán)線串聯(lián)，在《廣清軌道交通銜接規(guī)劃》基礎(chǔ)上，優(yōu)化景點(diǎn)與站點(diǎn)設(shè)置，重點(diǎn)完善從化、增城、花都三區(qū)間的輕軌規(guī)劃，與廣清軌道交通實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，打通五區(qū)一縣的輕軌交通環(huán)線。

　　充分發(fā)揮花都的龍頭作用。以輕軌環(huán)線為契機(jī)，提升清新、清城、佛岡、連樟樣板區(qū)、從化、增城等地的產(chǎn)業(yè)投資、旅游流量；優(yōu)化各區(qū)縣的旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作，充分發(fā)揮花都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空鐵流量?jī)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)灣區(qū)北部的交通網(wǎng)絡(luò)“連起來(lái)”、產(chǎn)業(yè)協(xié)作“串起來(lái)”，帶動(dòng)城鄉(xiāng)之間發(fā)展要素的雙向流動(dòng)，帶動(dòng)廣清接合片城鄉(xiāng)融合發(fā)展。