點(diǎn)擊查看文件：廣州市花都區(qū)空港經(jīng)濟(jì)管理委員會關(guān)于印發(fā)《花都區(qū)“十四五”時期空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的通知

　　“十四五”時期，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實(shí)國家、省、市“十四五”規(guī)劃要求，是廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、推動“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段，是廣州建設(shè)世界樞紐港、國際航空城的重要時期，也是花都加快建設(shè)空鐵融合發(fā)展示范區(qū)、推動花都從空鐵樞紐向經(jīng)濟(jì)樞紐轉(zhuǎn)變、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照區(qū)政府工作部署，區(qū)空港委牽頭編制了《花都區(qū)“十四五”時期空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》作為區(qū)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，明確了今后五年花都臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)未來五年全區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

　　一、編制背景

　　《花都區(qū)“十四五”時期空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》是我區(qū)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，緊密對接《花都區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》和《廣州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

　　區(qū)空港委高度重視《規(guī)劃》編制工作，專門成立了花都區(qū)“十四五”時期空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。在《規(guī)劃》編制過程中，充分貫徹習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制的重要指示，嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、緊密對接省市區(qū)關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。組織課題組進(jìn)行了大量的實(shí)地調(diào)研和企業(yè)訪談，并通過部門討論、征求相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)街意見、公開征求公眾意見、專家評審等多種形式開展對《規(guī)劃》內(nèi)容進(jìn)行完善，最終經(jīng)呈請區(qū)政府常務(wù)會議審定后計(jì)劃印發(fā)實(shí)施。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　（一）社會經(jīng)濟(jì)綜合效益顯著提升

　　“十四五”末，花都空港經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合效益大幅提升。空港經(jīng)濟(jì)增加值年均增速達(dá)6.5%左右，高于花都區(qū)平均水平；第二產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模年均增速達(dá)5%左右；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率約7%左右。

　　（二）臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提質(zhì)增效

　　“十四五”末，樞紐型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并形成一定規(guī)模優(yōu)勢，臨空產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展成效明顯。臨空高新區(qū)功能不斷完善，政策優(yōu)勢明顯，落戶一批臨空關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。引進(jìn)上市企業(yè)數(shù)量翻番，引進(jìn)各類企業(yè)總部機(jī)構(gòu)增長100%以上，成為花都總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域之一。

　　（三）綜合交通樞紐功能不斷完善

　　“十四五”末，空鐵聯(lián)運(yùn)大綜合交通體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，白云國際機(jī)場擴(kuò)建及綜合換乘樞紐基本建成，地鐵和城際軌道交通建設(shè)初顯成效，與機(jī)場聯(lián)接的高速路、快速路、市政路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)空港與大灣區(qū)主要城市“1小時直達(dá)”，白云國際機(jī)場與廣州北站“6分鐘連接”。

　　（四）支撐配套能力顯著提升

　　“十四五”末，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，基本實(shí)現(xiàn)空港經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。醫(yī)療、教育、文化、體育休閑等公共服務(wù)水平顯著提升，生活便利化程度明顯改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人口承載力大幅提高。區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)美、生活優(yōu)質(zhì)，更好滿足區(qū)內(nèi)人民群眾對美好生活的向往。

　　三、主要內(nèi)容

　　在起草《規(guī)劃》時，課題組堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的有關(guān)重要指示精神，注重分析“十四五”發(fā)展形勢，國家、省、市、區(qū)“十四五”發(fā)展方向，以及省市區(qū)對花都空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位，結(jié)合群眾需求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、長遠(yuǎn)發(fā)展和近期重點(diǎn)突破相結(jié)合。《規(guī)劃》總體上分為三大部分。

　　第一部分“發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境”。總結(jié)了我區(qū)空港經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的主要成效和存在問題，分析了新發(fā)展階段以及“十四五”期間我區(qū)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的宏觀背景及機(jī)遇挑戰(zhàn)。

　　第二部分“總體要求”。明確了我區(qū)空港經(jīng)濟(jì)“十四五”期間發(fā)展的總體要求，主要是關(guān)于我區(qū)空港經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。圍繞我區(qū)建設(shè)成為“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創(chuàng)新活力都會、綠色宜居花都”愿景，助力我區(qū)到2025年建設(shè)成為空鐵融合樞紐型都市區(qū)、2035年建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿的目標(biāo)。

　　第三部分“重點(diǎn)任務(wù)和具體措施”。圍繞實(shí)現(xiàn)花都區(qū)空港經(jīng)濟(jì)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)位趕超、建成空鐵融合樞紐型都市區(qū)的目標(biāo)，提出7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，打造一核兩帶多節(jié)點(diǎn)格局。提出要圍繞服務(wù)花都區(qū)“一核引領(lǐng)、三帶聯(lián)動、六大功能區(qū)支撐”整體產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)打造花都區(qū)空港經(jīng)濟(jì)“一核兩帶多節(jié)點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，逐步將花都空港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為花都經(jīng)濟(jì)重要增長極，建成服務(wù)粵港澳、面向全國和全球的高端空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　二是加速高端產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動空港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。提出要以臨空產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快打造新興產(chǎn)業(yè)基地，提升發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)層次，提升產(chǎn)業(yè)水平。培育壯大一批產(chǎn)業(yè)聚集明顯、具有較強(qiáng)影響力和示范帶動作用的服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包骨干企業(yè)。

　　三是打造綜合樞紐平臺，提升空港資源集聚優(yōu)勢。提出要全力配合白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程，協(xié)同花都空鐵融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)航空港、鐵路港、公路港“三港”聯(lián)動發(fā)展，強(qiáng)化機(jī)場、鐵路貨場、公路貨站、物流園區(qū)便利化銜接，推進(jìn)會展綜合體建設(shè)，促進(jìn)資源在本區(qū)集聚，推動本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　四是完善綜合交通體系，擴(kuò)大空港經(jīng)濟(jì)輻射范圍。提出要進(jìn)一步推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化本地與大灣區(qū)其他城市以及泛珠三角地區(qū)交通聯(lián)系，便捷白云國際機(jī)場與廣州北站來往，積極協(xié)助增加白云國際機(jī)場航線密度，進(jìn)一步提升本地綜合大交通優(yōu)勢，促進(jìn)本地空港經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擴(kuò)大空港經(jīng)濟(jì)輻射范圍。

　　五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。提出要強(qiáng)化片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，大力加強(qiáng)數(shù)字等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面升級城市公共服務(wù)體系，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，建設(shè)兼具嶺南文化特色和航空都市文化特色的智慧人文空港，為本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好的配套環(huán)境。

　　六是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。提出要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，健全生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和治理，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提升資源利用效率，發(fā)展資源節(jié)約型空港經(jīng)濟(jì)，營造生態(tài)友好型空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，打造綠色空港。

　　七是創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提升空港樞紐服務(wù)能力。提出空港經(jīng)濟(jì)應(yīng)擔(dān)負(fù)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的重要使命，必須勇于改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化平臺管理體制機(jī)制，推進(jìn)投融資體制機(jī)制改革，不斷完善高端人才引進(jìn)機(jī)制，吸引高端人才資源，構(gòu)建和健全利益分享和保護(hù)機(jī)制，共享空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　第四部分“保障措施”。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)劃銜接、創(chuàng)新招商模式、提升服務(wù)水平四個方面保障《規(guī)劃》的順利實(shí)施。