2023年12月5日，廣州市花都區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)教育局等八部門共同研制的《廣州市花都區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（花府辦〔2023〕21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《特教提升計(jì)劃》）。

　　一、《特教提升計(jì)劃》出臺(tái)的背景是什么？

　　2021年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門印發(fā)的《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，要求 “十四五”期間各地要繼續(xù)以適宜融合為目標(biāo)，積極拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機(jī)會(huì)。2022年6月10日，省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等七部門印發(fā)的《廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)殘疾兒童入學(xué)、特殊教育資源建設(shè)、提升保障能力等提出要求。2023年1月31日，市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等七部門印發(fā)的《廣州市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，明確將形成適宜每一名特殊兒童、公益普惠、高質(zhì)量發(fā)展的廣州市特殊教育模式作為主要目標(biāo)。

　　根據(jù)國(guó)家、省、市文件要求，結(jié)合我區(qū)近年來(lái)特殊教育工作實(shí)施情況，區(qū)教育局會(huì)同其他七部門研究制定了《特教提升計(jì)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、《特教提升計(jì)劃》主要內(nèi)容有哪些？

　　《特教提升計(jì)劃》提出我區(qū)特殊教育發(fā)展總體要求與主要目標(biāo)、優(yōu)化特殊教育體系、促進(jìn)融合教育高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化特殊教育保障機(jī)制、提升組織實(shí)施水平等五個(gè)部分共十八條舉措。

　　（一）“總體要求”部分，明確指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)等。

　　（二）“優(yōu)化特殊教育體系”部分，包括持續(xù)鞏固殘疾兒童義務(wù)教育普及水平、大力發(fā)展學(xué)前及高中階段特殊教育、積極探索拓展服務(wù)對(duì)象等方面。

　　（三）“促進(jìn)融合教育高質(zhì)量發(fā)展”部分，包括健全特殊教育指導(dǎo)（資源）中心體系，通過(guò)集團(tuán)化發(fā)展加強(qiáng)普通教育與特殊教育、職業(yè)教育與特殊教育的融合等方面。

　　（四）“強(qiáng)化特殊教育保障機(jī)制”部分，包括保障特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，全面改善特殊教育辦學(xué)條件，打造高素質(zhì)特殊教育教師隊(duì)伍，深化特殊教育課程建設(shè)、提升教研質(zhì)量，開展特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)，加強(qiáng)信息共享等方面。

　　（五）“提升組織實(shí)施水平”部分，包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估、廣泛宣傳引導(dǎo)等方面。

　　三、實(shí)施《特教提升計(jì)劃》的總體目標(biāo)是什么？

　　到2025年，形成適宜每一名特殊兒童、公益普惠、高質(zhì)量發(fā)展的廣州市花都區(qū)特殊教育模式。

　　（一）高質(zhì)量的特殊教育體系進(jìn)一步鞏固發(fā)展。到2025年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%，持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到90%，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)持續(xù)增加。

　　（二）特殊教育辦學(xué)條件全面改善。我區(qū)至少1所特殊教育學(xué)校全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校資源教室全面建成，特教班數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　（三）融合教育質(zhì)量全面提升。以區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心為依托，積極建設(shè)各鎮(zhèn)（街）特殊教育資源中心，特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)進(jìn)一步融合。

　　（四）建設(shè)專業(yè)化高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，構(gòu)建特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

　　四、《特教提升計(jì)劃》的亮點(diǎn)有哪些？

　　（一）多措并舉增加全學(xué)段學(xué)位。義務(wù)教育階段，特教班數(shù)量逐年增長(zhǎng)。學(xué)前教育階段，每年新增1所以上融合基地園。高中教育階段，到2025年，新增1個(gè)以上中等職業(yè)學(xué)校啟能班。

　　（二）探索健全提升融合教育質(zhì)量。提出開展特殊教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，促進(jìn)特殊教育優(yōu)勢(shì)資源共建共享。提出健全特殊教育資源（指導(dǎo)）中心體系建設(shè)，充分發(fā)揮特殊教育指導(dǎo)中心開展巡回指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等功能。

　　（三）全面改善優(yōu)化特殊教育保障機(jī)制。明確持續(xù)實(shí)施特殊學(xué)生學(xué)前至高中15年免費(fèi)教育，明確推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　五、有關(guān)問(wèn)題問(wèn)答

　　（一）我區(qū)如何鞏固、普及殘疾兒童少年義務(wù)教育？

　　1.堅(jiān)持“全覆蓋、零拒絕”原則，嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”要求，完善以普通學(xué)校隨班就讀和特教班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的安置模式。

　　2.建立健全普通學(xué)校特殊教育工作長(zhǎng)效機(jī)制，保障適齡殘疾兒童少年應(yīng)隨盡隨、就近就便入學(xué)；擴(kuò)大特教班學(xué)位供給，優(yōu)先選擇辦學(xué)條件好的普通學(xué)校或九年一貫制學(xué)校舉辦特教班。

　　3.進(jìn)一步增強(qiáng)特殊教育學(xué)校服務(wù)重度、多重障礙學(xué)生的能力；合理控制接受送教上門服務(wù)學(xué)生的人數(shù)和比例。積極探索擴(kuò)大特殊教育服務(wù)對(duì)象與范圍。

　　（二）我區(qū)如何提高特殊教育保障力度？

　　1.在財(cái)政投入方面。明確到2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上。繼續(xù)實(shí)施特殊學(xué)生基礎(chǔ)教育階段15年免費(fèi)教育、義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校特殊學(xué)生1.5倍課本費(fèi)補(bǔ)助。保障特殊教育教師的工資待遇。

　　2.在改善辦學(xué)條件方面。全面改善特殊教育辦學(xué)條件，明確我區(qū)至少1所特殊教育學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全面建成資源教室，全面建成“無(wú)障礙校園”。

　　3.在優(yōu)化師資隊(duì)伍方面。按照《廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》（粵機(jī)編辦〔2008〕109號(hào)），為特殊教育學(xué)校和特教班配齊配足教職工。特殊教育指導(dǎo)（資源）中心依托現(xiàn)有資源配備專兼職工作人員，資源教室足額配備專職資源教師。加強(qiáng)特殊教育全員培訓(xùn)課程資源建設(shè)，開展特殊教育全員通識(shí)培訓(xùn)。落實(shí)教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職特殊教育教研員。

　　4.在質(zhì)量提升方面。加強(qiáng)特殊教育課程與教學(xué)建設(shè)。探索開發(fā)區(qū)域性特殊教育和融合教育地方課程。支持學(xué)校探索開展基于個(gè)體需求的個(gè)別化教育課程建設(shè)。落實(shí)教育部《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，探索構(gòu)建區(qū)、片、校三級(jí)特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

　　（三）我區(qū)將如何高效實(shí)施《特教提升計(jì)劃》？

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府主體責(zé)任，將辦好特殊教育納入重要議事日程，提高政治站位，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持特教特辦、重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　2.健全工作機(jī)制。完善花都區(qū)特殊教育發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，健全多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。建立健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同的專業(yè)支撐工作機(jī)制，充分發(fā)揮特殊教育專家指導(dǎo)委員會(huì)專業(yè)引領(lǐng)、科學(xué)研究、對(duì)殘疾兒童少年開展入學(xué)評(píng)估等職能。

　　3.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。加強(qiáng)特殊教育常態(tài)化督導(dǎo)與評(píng)價(jià)，將特殊教育改革發(fā)展情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入評(píng)估指標(biāo)體系，確保有效實(shí)施特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　4.廣泛宣傳引導(dǎo)。加大特殊教育宣傳力度，拓寬宣傳渠道。充分利用各種傳播媒介，大力宣傳特殊教育知識(shí)、方法、教育政策，以及特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡。引導(dǎo)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾兒童青少年成長(zhǎng)和終身發(fā)展的重要作用，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。