點(diǎn)擊查看政策解讀說明：廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)十件民生實(shí)事遴選和辦理工作規(guī)范通知的解讀

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《花都區(qū)十件民生實(shí)事遴選和辦理工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　2020年8月11日

　　花都區(qū)十件民生實(shí)事遴選和辦理工作規(guī)范

　　每年一度的區(qū)十件民生實(shí)事，是區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注民生、改善民生的重要舉措，是建設(shè)“幸福美麗花都”的有力抓手。為保障區(qū)十件民生實(shí)事遴選和辦理工作的規(guī)范、科學(xué)、可行，特制定此工作規(guī)范。

　　一、遴選范圍和原則

　　（一）遴選范圍。

　　區(qū)政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，主要包括就業(yè)保障、社會(huì)保障、濟(jì)困扶危、文化教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、食品和藥品安全、住房保障、環(huán)境整治、公共交通、社會(huì)治安等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)。

　　（二）遴選原則。

　　1.普惠性。充分重視民情民意，以民生需求為導(dǎo)向，以保基本、兜底線、促公平為準(zhǔn)則，從群眾最期盼、最需要、最迫切的事情辦起，多辦雪中送炭的實(shí)事，不超越現(xiàn)階段實(shí)際，少搞錦上添花。

　　2.可行性。所提事項(xiàng)要充分考慮實(shí)際可能，要與我區(qū)現(xiàn)有財(cái)力等條件相符，原則上為財(cái)政投資項(xiàng)目或部門預(yù)算項(xiàng)目。既堅(jiān)持盡力而為，又做到量力而行，不開空頭支票。

　　3.可操作性。報(bào)送的項(xiàng)目要充分體現(xiàn)可操作性和可執(zhí)行性，做到項(xiàng)目具體、措施明確、進(jìn)度量化、可測可評，力求當(dāng)年完成或取得明顯的階段性成效。

　　4.帶動(dòng)性。融入全區(qū)工作大局，實(shí)現(xiàn)辦好民生實(shí)事與謀劃全區(qū)民生福祉的有效銜接，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的輻射和帶動(dòng)作用。

　　（三）遴選流程。

　　1.每年9月上旬，由區(qū)發(fā)展改革局在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和區(qū)主要媒體上，對社會(huì)公眾最關(guān)注、最迫切需要解決的民生實(shí)事進(jìn)行為期1個(gè)月的無導(dǎo)向性意見征詢；與此同時(shí)，結(jié)合當(dāng)年區(qū)十件民生實(shí)事上半年辦理進(jìn)展情況，發(fā)函征求人大代表、政協(xié)委員關(guān)于下年度民生實(shí)事意見，征求意見范圍應(yīng)突出基層性、界別代表性。

　　2.10月上旬，由區(qū)發(fā)展改革局向各鎮(zhèn)（街）、區(qū)有關(guān)職能部門，通報(bào)第一輪無導(dǎo)向征集到的意見情況以及當(dāng)年輿情熱點(diǎn)情況；同時(shí)，請有關(guān)部門根據(jù)通報(bào)情況，按照十件民生實(shí)事填報(bào)格式及相關(guān)要求，明確提出至少2件擬重點(diǎn)推進(jìn)的民生實(shí)事。

　　3.10月中旬，由區(qū)發(fā)展改革局召集區(qū)有關(guān)部門，在前述工作的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌研究，對收集到的下年度區(qū)十件民生實(shí)事候選項(xiàng)目進(jìn)行初步協(xié)調(diào)、篩選。

　　4.11月上旬，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)召集區(qū)有關(guān)部門，對經(jīng)過初步協(xié)調(diào)、篩選的下年度區(qū)十件民生實(shí)事候選項(xiàng)目進(jìn)行第二輪研究。

　　5.11月下旬，由區(qū)發(fā)展改革局將研究結(jié)果報(bào)區(qū)民生實(shí)事票決工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，形成民生實(shí)事候選項(xiàng)目建議方案。

　　6.12月上旬，由區(qū)發(fā)展改革局就民生實(shí)事候選項(xiàng)目建議方案征求區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府及區(qū)人大代表的意見和建議，按不低于30%的差額比例，形成民生實(shí)事初步候選項(xiàng)目。

　　7.12月下旬，由區(qū)發(fā)展改革局按程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)人大常委會(huì)及區(qū)委常委會(huì)審議。

　　8.次年1月中旬，由區(qū)發(fā)展改革局將審議通過后的民生實(shí)事候選項(xiàng)目提請區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議審議票決。

　　二、財(cái)政資金保障

　　（一）財(cái)政預(yù)算規(guī)范。

　　1.區(qū)財(cái)政局應(yīng)結(jié)合下一年度預(yù)算編制情況，將區(qū)十件民生實(shí)事配套的區(qū)本級資金納入?yún)^(qū)本級預(yù)算草案編報(bào)。

　　2.區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)與區(qū)發(fā)展改革局等各相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（街）的對接，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，需區(qū)本級財(cái)政資金支持的民生實(shí)事項(xiàng)目，各部門必須納入財(cái)政項(xiàng)目庫管理，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)（街）、各部門推進(jìn)區(qū)十件民生實(shí)事的積極性和主動(dòng)性。

　　（二）財(cái)政監(jiān)督考核機(jī)制。

　　區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對區(qū)十件民生實(shí)事專項(xiàng)資金使用的績效評價(jià)，加強(qiáng)資金使用過程監(jiān)督，提高資金使用效益。

　　三、辦理實(shí)施

　　（一）區(qū)直各牽頭部門要由一把手負(fù)總責(zé)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，并選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部具體負(fù)責(zé)。

　　（二）每年度區(qū)十件民生實(shí)事經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議票決后，區(qū)直各牽頭部門要結(jié)合實(shí)際，會(huì)同各相關(guān)單位，抓緊對每件民生實(shí)事提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確具體任務(wù)和每月進(jìn)度安排，制定項(xiàng)目建議計(jì)劃書，經(jīng)區(qū)政府審定后報(bào)區(qū)人大常委會(huì)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，抓好工作落實(shí)。

　　（三）區(qū)直各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）要按照各自工作職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，確保完成區(qū)十件民生實(shí)事的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　四、督促檢查

　　區(qū)政府辦公室要建立民生實(shí)事項(xiàng)目辦理督查考評機(jī)制，把推進(jìn)區(qū)十件民生實(shí)事工作列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，納入績效考核內(nèi)容，建立臺(tái)賬定期進(jìn)行跟蹤督辦，加強(qiáng)現(xiàn)場核查，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題；每月梳理匯總項(xiàng)目進(jìn)度，向區(qū)人大常委會(huì)和區(qū)政府報(bào)告；每半年向區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告民生實(shí)事項(xiàng)目的推進(jìn)情況，并以適當(dāng)形式在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)和在區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。對工作進(jìn)度一再滯后的責(zé)任單位，提請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)約談該責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志，或責(zé)成其主要負(fù)責(zé)同志向區(qū)政府常務(wù)會(huì)議作出解釋說明。對因工作不落實(shí)而未能按時(shí)完成民生實(shí)事任務(wù)的，由區(qū)政府辦公室以適當(dāng)方式在全區(qū)通報(bào)；造成嚴(yán)重后果的，按程序提請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問責(zé)。

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　抄送：區(qū)委各部委辦局，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室。