各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《花都區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中如遇問題，請徑向區(qū)農(nóng)林局反映。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　2018年6月19日

　　花都區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案

　　根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)施方案的通知》(穗府辦函〔2018〕54號(hào))精神及有關(guān)工作要求，切實(shí)做好我區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以主體功能區(qū)規(guī)劃為依托，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，將糧食生產(chǎn)功能區(qū)細(xì)化落實(shí)到農(nóng)戶和田塊，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升糧食質(zhì)量效益。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照市政府要求，2018年10底前，完成我區(qū)5.09萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定工作，并做到全部建檔立卡、上圖入庫，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理，劃定成果上報(bào)市農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委、國土規(guī)劃委。

　　根據(jù)全區(qū)糧食(水稻)生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，結(jié)合現(xiàn)有水田面積、永久基本農(nóng)田面積和現(xiàn)有水稻種植面積等因素，我區(qū)將劃定任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)（街）(詳見附件)。各鎮(zhèn)（街）結(jié)合實(shí)際，將劃定任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到村、社，并結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，細(xì)化落實(shí)到農(nóng)戶和田塊。

　　三、劃定要求

　　（一）劃定標(biāo)準(zhǔn)

　　結(jié)合我區(qū)當(dāng)前水稻種植田塊類型特點(diǎn)，應(yīng)優(yōu)先將具備以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的水田劃定為糧食(水稻)生產(chǎn)功能區(qū)：

　　1.已劃定為永久基本農(nóng)田，土壤較為肥沃，耕地質(zhì)量等級(jí)在五等以上的水田，近年來基本種植水稻的田塊；

　　2.相對(duì)集中連片，原則上平原地區(qū)連片水田面積不低于300畝，丘陵地區(qū)連片水田面積不低于30畝；

　　3.農(nóng)田水利灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，灌溉條件較好，排灌能力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，生態(tài)環(huán)境良好，建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；

　　4.周邊涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的河道水系通暢、灌溉條件有保障、交通相對(duì)便利，農(nóng)用輸電線路等設(shè)施能滿足生產(chǎn)需求，土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全要求的田塊。

　　劃入糧食禁止生產(chǎn)區(qū)域的，不得劃為糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

　　（二）劃定原則

　　糧食生產(chǎn)功能區(qū)在永久基本農(nóng)田中劃定，優(yōu)先選擇已經(jīng)建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行劃定；充分尊重農(nóng)民自主經(jīng)營的意愿和保護(hù)農(nóng)民土地的承包經(jīng)營權(quán)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”劃定、建設(shè)和管護(hù)；單個(gè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊可跨越村組區(qū)域界線，原則上不得跨越鎮(zhèn)（街）行政區(qū)域界線；嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范劃定，確保劃足數(shù)量、劃優(yōu)質(zhì)量。

　　四、工作組織

　　成立花都區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作聯(lián)席會(huì)議，由閔飛副區(qū)長任總召集人，區(qū)農(nóng)林局主要領(lǐng)導(dǎo)人任召集人，成員由各鎮(zhèn)（街）、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國規(guī)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)林局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)林局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、解決糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作中的有關(guān)問題。

　　各鎮(zhèn)（街）也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)工作隊(duì)伍，制定有效的工作措施，加強(qiáng)組織保障，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作順利開展。

　　五、工作方法步驟

　　（一）分解任務(wù)、制定方案（2018年5月底前）

　　根據(jù)市下達(dá)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，綜合考慮轄區(qū)資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)銷平衡等條件，于2018年5月底將劃定任務(wù)分解到各鎮(zhèn)街，摸清轄區(qū)內(nèi)連片水稻和水稻種植水田分布情況，確定糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定范圍和面積，制定本區(qū)糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案，明確各環(huán)節(jié)具體工作要求和職責(zé)分工，并報(bào)區(qū)政府審定。

　　（二）全面推進(jìn)、形成成果（2018年6月—9月）

　　劃定工作方案經(jīng)區(qū)政府審定后，按照《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)墾總局《關(guān)于印發(fā)〈廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作技術(shù)規(guī)程〉的通知》(粵農(nóng)函〔2018〕199號(hào))要求，通過政府公開購買服務(wù)，確定開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的技術(shù)服務(wù)單位，采取內(nèi)業(yè)、外業(yè)相結(jié)合的方式，全面開展劃定工作。

　　1.規(guī)范進(jìn)行劃定。

　　由區(qū)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同區(qū)發(fā)改、國規(guī)部門組織實(shí)施劃定工作。劃定的糧食(水稻)生產(chǎn)功能區(qū)要明確到鎮(zhèn)、村的具體地塊并統(tǒng)一編號(hào)，標(biāo)明“四至”及拐點(diǎn)坐標(biāo)、連片面積以及灌排工程條件、耕地質(zhì)量等級(jí)、作物類型、承包經(jīng)營主體、土地流轉(zhuǎn)情況等相關(guān)信息。

　　2.上圖入庫管理。

　　依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫，建檔立卡、登記造冊，把劃定的糧食(水稻)生產(chǎn)功能區(qū)地塊具體落實(shí)到圖上，并根據(jù)農(nóng)田實(shí)際情況核定修正，及時(shí)“上圖入庫”。

　　（三）審核匯總劃定成果（2018年9月-10月）

　　區(qū)農(nóng)林局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、國土規(guī)劃部門，及時(shí)組織開展本區(qū)糧食(水稻)生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果的核查和自驗(yàn)，自驗(yàn)合格的劃定成果進(jìn)行公告公示無異議后，于2018年10月底前將區(qū)劃定成果報(bào)市級(jí)驗(yàn)收。

　　六、工作要求

　　（一）落實(shí)主體責(zé)任

　　各鎮(zhèn)（街）是糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的責(zé)任主體，要高度重視，認(rèn)真按照市、區(qū)政府的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹實(shí)施，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，按時(shí)、按量、優(yōu)質(zhì)高效地完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定與建設(shè)任務(wù)。

　　（二）明確部門分工

　　區(qū)農(nóng)林局：牽頭組織本區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定各項(xiàng)工作，制定工作方案、分解劃定任務(wù)；會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、國土規(guī)劃部門開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定地塊篩查、實(shí)地核實(shí)、成果驗(yàn)收，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)電子地圖和數(shù)據(jù)庫，建檔立冊，負(fù)責(zé)政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。

　　區(qū)發(fā)改局：發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，配合區(qū)農(nóng)業(yè)部門做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果驗(yàn)收工作，適時(shí)組織第三方評(píng)估。

　　區(qū)國規(guī)局：負(fù)責(zé)提供土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等數(shù)據(jù)和資料；配合對(duì)省提供的底圖進(jìn)行判讀并提供需要更換的備選地塊，配合農(nóng)業(yè)部門做好實(shí)地勘查、上圖入庫、成果驗(yàn)收等工作。

　　區(qū)財(cái)政局：保障區(qū)直有關(guān)部門落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

　　水務(wù)、交通、環(huán)保、檔案、電力等部門：根據(jù)各自工作職能，指導(dǎo)區(qū)直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）做好職能范圍內(nèi)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的銜接工作，配合做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定與建設(shè)等工作。

　　各鎮(zhèn)（街）：是糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的責(zé)任主體，按照區(qū)政府下達(dá)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，組織實(shí)施轄區(qū)的劃定工作。

　　（三）強(qiáng)化績效考核

　　建立信息定期上報(bào)制度。各鎮(zhèn)（街）要明確牽頭人員、專人負(fù)責(zé)，每月底前及時(shí)向區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，各鎮(zhèn)（街）完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作后上報(bào)總結(jié)。我區(qū)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)列入全區(qū)糧食安全責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)區(qū)直有關(guān)部門及鎮(zhèn)（街）實(shí)行年度績效考核。

附件：花都區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)分解表

　　說明：1.各鎮(zhèn)（街）糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定面積=5.09÷11.07×各鎮(zhèn)（街）水田面積。

　　2.從城鎮(zhèn)發(fā)展角度出發(fā)，新華街、新雅街、秀全街、花城街糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定面積不作安排；花山鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)、梯面鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定面積分別多安排0.05萬畝、 0.08萬畝、0.05萬畝、0.12萬畝、0.09萬畝、0.06萬畝。

　　3.耕地面積、劃定永久基本農(nóng)田面積、水田面積(11.07萬畝)等數(shù)據(jù)由區(qū)國土資源和規(guī)劃局提供。

　　4.2016年水稻種植面積為區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)。

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室秘書科    2018年6月19日印發(fā)