點(diǎn)擊查看政策解讀說明：讀懂《花都區(qū)降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施》

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《花都區(qū)降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局反映。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　2022年9月29日

　　花都區(qū)降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，加大紓困幫扶力度，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號(hào)）、《廣州市人民政府關(guān)于落實(shí)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實(shí)施意見》（穗府〔2019〕9號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下政策措施。

　　一、落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策

　　（一）全面落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)及制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅政策。將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。對(duì)符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅情形的納稅人，可按規(guī)定予以減免。落實(shí)中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除政策，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，稅法規(guī)定最低折舊年限為3年的可選擇100%在當(dāng)年一次性稅前扣除，最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)，享受其他延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)于超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：廣州市花都區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

　　（二）落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，對(duì)小微企業(yè)以及制造業(yè)等六類行業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，并一次性退還存量留抵稅額，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好退稅工作，加快退稅審核進(jìn)度，確保退稅資金直達(dá)企業(yè)。貫徹落實(shí)制造業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。聚焦減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，積極做好小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策落實(shí)，全力確保政策落到實(shí)處，力求做到不落一戶、不失一企，在落實(shí)推進(jìn)過程中做好納稅服務(wù)，最大程度保障實(shí)際申報(bào)過程更加順利，為納稅人、繳費(fèi)人提供更加便捷的申報(bào)服務(wù)。（責(zé)任單位：廣州市花都區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

　　二、減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)

　　（一）延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施，繼續(xù)同步實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策；工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20%。對(duì)制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%，且符合相關(guān)條件的參保企業(yè)可以享受返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局）

　　（二）按照黨中央、國務(wù)院決策部署，省、市、區(qū)工作要求，在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位形式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局）

　　（三）在落實(shí)對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，按照國家和省政策規(guī)定，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳期限階段性延長到2022年底。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局）

　　（四）實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，今年對(duì)區(qū)內(nèi)注冊(cè)、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局）

　　（五）簡化社保緩繳辦理流程，明確中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)緩繳即申即享。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局）

　　（六）參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇正常享受，不影響其個(gè)人權(quán)益記錄。拿出4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時(shí)無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局）

　　三、降低企業(yè)用地成本

　　（一）符合花都區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的先進(jìn)制造業(yè)、新能源汽車及電池、臨空產(chǎn)業(yè)、電子信息、綠色金融、文化旅游、展示商貿(mào)、總部或區(qū)域性總部等工業(yè)倉儲(chǔ)用地、水田指標(biāo)、復(fù)墾指標(biāo)等費(fèi)用在本年度報(bào)批用地中統(tǒng)籌分?jǐn)偅?jì)算土地成本時(shí)不再計(jì)算土地純收益，符合條件的最低可按評(píng)估價(jià)的70%設(shè)定出讓起始價(jià)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、花都開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（二）盤活農(nóng)村集體土地資源，拓寬企業(yè)使用建設(shè)用地的渠道。整理全區(qū)留用地總底數(shù)，結(jié)合村民意愿，將留用地納入?yún)^(qū)統(tǒng)籌招商，并根據(jù)企業(yè)需要，開展差別化供應(yīng)國有、集體建設(shè)用地。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)程序，簡化交易流程，助力加快盤活農(nóng)村集體留用地。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、花都開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（三）靈活穩(wěn)妥處置符合花都區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的違法用地，對(duì)用地審批手續(xù)正在完善中、因工期緊而產(chǎn)生的違法用地，用地單位積極配合處理的，可依法從輕處罰。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、花都開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　四、降低企業(yè)用水、用電、用氣成本

　　（一）全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，依用戶申請(qǐng)，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、廣州花都供電局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局）

　　（二）落實(shí)省、市降低一般工商業(yè)電價(jià)政策，降低天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)，使降低電價(jià)政策紅利落實(shí)到終端用戶，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、廣州花都供電局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局）

　　（三）精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目審批流程和時(shí)限，實(shí)施并聯(lián)審批，確保企業(yè)用戶接電時(shí)間壓減至80天以內(nèi)，其中規(guī)劃施工報(bào)建時(shí)間壓減至30天以內(nèi)。對(duì)具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項(xiàng)目，供電企業(yè)均應(yīng)同等待遇接入電網(wǎng)并及時(shí)送電。（責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、廣州花都供電局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　五、降低企業(yè)運(yùn)輸、物流、展銷等環(huán)節(jié)成本

　　（一）指導(dǎo)和幫助物流企業(yè)建立完善下單系統(tǒng)平臺(tái)、物流配送管理平臺(tái)、物流第三方支付平臺(tái)，支持物流企業(yè)推進(jìn)物流信息的采集、共享和交換，為車主找貨、為貨主找車，實(shí)現(xiàn)從快速物流到精準(zhǔn)物流轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)管理系統(tǒng)的數(shù)字化，降低物流運(yùn)輸成本。鼓勵(lì)物流企業(yè)加大倉儲(chǔ)智能化設(shè)備及智能物流配送設(shè)備的投入，重點(diǎn)聚焦搬運(yùn)、揀選和分揀、碼垛機(jī)器人以及自動(dòng)揀選及皮帶輸送搬運(yùn)機(jī)器人應(yīng)用，探索研發(fā)無人機(jī)、送貨機(jī)器人、智能柜等最后一公里智能化配送設(shè)備，降低倉儲(chǔ)用工成本。〔責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)空港委、區(qū)交通運(yùn)輸局、花都海關(guān)、各鎮(zhèn)（街）、花都汽車城管委會(huì)、花都開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

　　（二）全力保障企業(yè)暢通供應(yīng)鏈，對(duì)受疫情封控、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧惹闆r，爭取省、市的支持，協(xié)助保障企業(yè)進(jìn)出涉疫地區(qū)(中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣、區(qū))的重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行，切實(shí)幫助企業(yè)疏通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

　　（三）鼓勵(lì)企業(yè)通過境外展、線上展等模式拓展海外市場(chǎng)，降低企業(yè)展銷費(fèi)用成本。積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)中央、省、市關(guān)于支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng)重點(diǎn)線上、線下展會(huì)的扶持資金，指導(dǎo)基地工作站利用促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)事項(xiàng)等專項(xiàng)資金，組織基地企業(yè)抱團(tuán)參展，降低企業(yè)參展的集體特裝費(fèi)、公共展位費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用成本。（責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局）

　　六、降低企業(yè)融資成本

　　（一）對(duì)符合《花都區(qū)支持綠色金融創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施細(xì)則》要求的企業(yè)，按程序給予綠色債券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)補(bǔ)貼等，有效降低企業(yè)融資成本。對(duì)我區(qū)綠色企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展，按照我區(qū)支持綠色企業(yè)上市發(fā)展專項(xiàng)資金有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，協(xié)助企業(yè)爭取省、市相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)等，有效降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)財(cái)政局）

　　（二）加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融紓困。引導(dǎo)銀行加大續(xù)貸政策落實(shí)力度，主動(dòng)跟進(jìn)小微企業(yè)融資需求，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，推出線上化、純信用金融產(chǎn)品。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策的接續(xù)，對(duì)受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小微企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。支持銀行機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮廣州市普惠貸款補(bǔ)償機(jī)制作用，依托稅務(wù)等政務(wù)數(shù)據(jù)，推廣“云稅貸”等信貸產(chǎn)品，加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)空港委、花都汽車城管委會(huì)）

　　（三）優(yōu)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)、智度供應(yīng)鏈公司等發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù),依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)，推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局）

　　七、降低企業(yè)制度性交易成本

　　（一）打造“開辦企業(yè)無費(fèi)區(qū)”，推行“一網(wǎng)通辦，一窗通取”模式，為新開辦企業(yè)提供“照”“章”“稅”“銀”全流程免費(fèi)辦理，商事登記、刻制印章最快0.5天辦結(jié)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（二）采取承諾制審批、分階段辦理房屋建筑工程施工許可手續(xù)的模式，將施工許可審批時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日；項(xiàng)目在取得用地手續(xù)和規(guī)劃條件后即可申辦土方開挖和基坑支護(hù)的施工許可證，實(shí)現(xiàn)拿地即可申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局）

　　（三）持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃、人防、消防、施工許可4證跨部門聯(lián)辦工作，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、全程網(wǎng)辦、并聯(lián)審批、同步發(fā)證”，將4證審批的總辦理時(shí)限由法定47個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，壓縮率達(dá)90%，不斷降低企業(yè)的辦事時(shí)間成本。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)消防救援大隊(duì)）

　　（四）簡化審批手續(xù)。對(duì)已依法辦理規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其符合條件的入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見予以簡化。優(yōu)化審批流程。與項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃用地、初步設(shè)計(jì)、水土保持方案等開工前審批環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，不作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的前置條件。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局花都分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局）

　　（五）推動(dòng)工商、水電、稅務(wù)數(shù)據(jù)與“數(shù)字政府”對(duì)接，全面歸集涉企信用信息，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚共享，描述企業(yè)信用畫像，提供建模評(píng)級(jí)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣州花都供電局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融局等相關(guān)部門）

　　（六）在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“一件事”窗口，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，努力為企業(yè)和群眾打造更優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)審核部門）

　　（七）持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，營造制造業(yè)企業(yè)健康良性發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，各行政執(zhí)法主體應(yīng)制定本主體減免責(zé)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到裁量標(biāo)準(zhǔn)一致、同類事項(xiàng)同等處理。加快推進(jìn)涉企“綜合查一次”清單制度，確定“綜合查一次”企業(yè)清單。依法采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式。積極推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、信用監(jiān)管為特征的新型監(jiān)管方式，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)制造業(yè)企業(yè)干擾最小化。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)教育局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局花都分局等執(zhí)法單位）

　　八、提高人才保障力度

　　（一）大力實(shí)施花都區(qū)人才優(yōu)惠政策。對(duì)在我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的且符合《廣州市花都區(qū)人才綠卡暫行實(shí)施辦法》規(guī)定的企業(yè)管理、技術(shù)骨干人才等外地戶籍優(yōu)秀人才發(fā)放花都區(qū)人才綠卡，配套安居置業(yè)、子女入學(xué)等本地居民待遇。大力實(shí)施引進(jìn)優(yōu)秀人才住房補(bǔ)貼政策。對(duì)企業(yè)新引進(jìn)且符合《廣州市花都區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀人才住房補(bǔ)貼保障方案》要求的優(yōu)秀外國專家、企業(yè)家和高級(jí)管理人才，副高及以上專業(yè)技術(shù)職稱和博士研究生、碩士研究生，分別提供總額10萬元、5萬元、3萬元的住房補(bǔ)貼。大力實(shí)施花都聚才行動(dòng)。貫徹落實(shí)《花都區(qū)高層次人才認(rèn)定辦法》《關(guān)于加快推進(jìn)聚才行動(dòng)的實(shí)施意見》《關(guān)于打造最優(yōu)人才綜合服務(wù)的若干措施》《花都區(qū)人才住房實(shí)施操作細(xì)則》系列花都人才新政，持續(xù)開展花都區(qū)高層人才認(rèn)定工作，大力實(shí)施筑巢引才、貼心育才、誠心愛才、真心暖才“四大工程”，給予花都區(qū)高層次人才配套免租入住最高200平方米的人才住房、最高300萬元的安家費(fèi)、年度最高100萬元的人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，給予各類引才機(jī)構(gòu)年度最高100萬元引才獎(jiǎng)勵(lì)等一系列利好措施，著力構(gòu)建花都“1+1+N”人才綜合保障體系，加快打造粵港澳大灣區(qū)北部人才樞紐。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)教育局）

　　（二）對(duì)大型骨干企業(yè)開辦職業(yè)院校的可行性進(jìn)行深入調(diào)研，統(tǒng)籌指導(dǎo)大型骨干企業(yè)科學(xué)合理地開辦職業(yè)院校，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新開辦職業(yè)院校的管理和督導(dǎo)。統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)中等職業(yè)學(xué)校，抓住新能源汽車加速發(fā)展新階段的機(jī)遇，加快中職學(xué)校建立適應(yīng)新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制。不斷優(yōu)化中職學(xué)校汽車制造、運(yùn)用與維修的專業(yè)設(shè)置，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)用方向的課程教學(xué)。深入調(diào)研，根據(jù)企業(yè)對(duì)專業(yè)技能人才的需求不斷擴(kuò)大招生規(guī)模。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

　　九、提高資源要素保障力度

　　（一）允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層、間等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，受讓主體須為已依法注冊(cè)登記且屬于轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)。分割登記、轉(zhuǎn)讓和受讓的主體是否符合條件，由市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局會(huì)同區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局研究確定。其中，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）內(nèi)的建筑可在土地使用權(quán)出讓合同中約定按幢、層、間等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓。分割登記、轉(zhuǎn)讓的比例不超過總計(jì)容建筑面積在扣除配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施計(jì)容建筑面積后的50%，并符合分割登記、轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局）

　　（二）允許條件成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈按幢、層等固定界限為基本單元分割登記，進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割政策，在全區(qū)范圍內(nèi)開展工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割工作，對(duì)于存量工業(yè)用地，原出讓合同中未明確工業(yè)廠房分割登記、轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的，經(jīng)區(qū)政府同意后，可簽訂出讓合同變更協(xié)議，參照本政策措施和市、區(qū)的相關(guān)規(guī)定辦理分割登記、轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　（三）在符合規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額；對(duì)城市更新用地發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)（包括M0產(chǎn)業(yè)用地：新型產(chǎn)業(yè)用地，是指為適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)、無污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的用地），按照新型產(chǎn)業(yè)用地政策計(jì)收土地出讓金。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　（四）支持大型骨干企業(yè)開辦職業(yè)院校（含技工院校），非營利性院校的相關(guān)用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)教育局）

　　十、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）落實(shí)國家、省市關(guān)于單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的政策措施，引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)成長為市場(chǎng)領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。配合開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“大手拉小手”供需合作對(duì)接系列活動(dòng)，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，引導(dǎo)并支持工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)改造，支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)、新模式和新應(yīng)用降低生產(chǎn)與經(jīng)營成本。（責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局）

　　（二）企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，分別給予50萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)廣州市行政區(qū)域以外遷入本區(qū)并完成簽約落地及商事登記的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，分別給予50萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局）

　　各部門要簡化涉企政策申辦手續(xù)，切實(shí)提高政策兌現(xiàn)效率，要把握好政策時(shí)效性，加大政策宣傳力度，及時(shí)幫助企業(yè)解決問題和困難，疏通政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，不斷增強(qiáng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展信心。

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：區(qū)委各部委辦局，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室秘書科         2022年10月8日印發(fā)