近日，廣州市花都區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《花都區(qū)促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（花府辦規(guī)〔2025〕9號，以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、政策背景

　　航空產(chǎn)業(yè)是我區(qū)依托廣州白云國際機(jī)場優(yōu)勢發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、打造廣州北部增長極承載地的重要支撐，已列入?yún)^(qū)“12635”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年2月，我區(qū)出臺了《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)促進(jìn)航空貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（花府辦規(guī)〔2023〕1號），旨在促進(jìn)航空貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)不斷縱深推進(jìn)，花府辦規(guī)〔2023〕1號的主要內(nèi)容、文件精神等已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢和任務(wù)發(fā)展的需要。

　　為貫徹落實國家、省、市關(guān)于航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，充分發(fā)揮廣州白云國際機(jī)場暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作用，推動我區(qū)航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，再出臺《若干措施》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　擬通過三年的政策扶持，支持航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，助力航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)我區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　三、主要內(nèi)容

　　《若干措施》共計九項內(nèi)容。

　　一是支持航空客運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵基地航空客運(yùn)企業(yè)（含基地分公司）在廣州白云國際機(jī)場投放運(yùn)力、開通加密航線、增加旅客運(yùn)輸量，按年度進(jìn)出港航班起降架次或旅客吞吐量給予達(dá)標(biāo)獎勵和增量獎勵，每家企業(yè)每年累計獎勵不超過300 萬元。

　　二是支持航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵基地航空貨運(yùn)企業(yè)（含基地分公司）或包機(jī)人依托廣州白云國際機(jī)場開通更多全貨機(jī)航線，按新開通定期國際貨運(yùn)航線數(shù)量給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年累計補(bǔ)貼不超過300萬元。

　　三是支持航空維修及航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持航空維修及航空制造企業(yè)集聚發(fā)展，按其固定資產(chǎn)投資額的5%給予一次性補(bǔ)助，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼不超過500萬元；對航空制造企業(yè)(不含航空維修)給予最高400萬元的達(dá)產(chǎn)獎勵，連續(xù)獎勵不超過3年。

　　四是支持機(jī)場運(yùn)營服務(wù)及航空培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對機(jī)場運(yùn)營服務(wù)企業(yè)按年度營業(yè)收入給予最高500萬元的達(dá)產(chǎn)獎勵，連續(xù)獎勵不超過3年。對機(jī)場數(shù)字化建設(shè)運(yùn)營企業(yè)年度營業(yè)收入增速達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予最高100萬元增量獎勵。鼓勵航空培訓(xùn)企業(yè)（或分公司）開展飛行模擬機(jī)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，按新購置飛行模擬機(jī)數(shù)量給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年累計補(bǔ)貼不超過300萬元。

　　五是支持航空食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對航空食品企業(yè)按照年度營業(yè)收入給予最高300萬元的達(dá)標(biāo)獎勵，連續(xù)獎勵不超過3年。對首次進(jìn)入廣州市總部企業(yè)目錄的航空食品企業(yè)，一次性給予500萬元扶持資金。

　　六是支持保稅創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持綜合保稅業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，充分利用白云國際機(jī)場綜合保稅區(qū)中區(qū)土地資源，重點(diǎn)吸引航空金融、大宗商品貿(mào)易及高端制造項目落地。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對保稅業(yè)務(wù)的專屬保險產(chǎn)品，完善智能化保稅倉儲設(shè)施建設(shè)。支持行業(yè)（商）協(xié)會在花都區(qū)舉辦或承辦具有影響力的重大保稅創(chuàng)新活動。

　　七是支持航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目用地建設(shè)。對符合節(jié)約集約用地要求及花都區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，土地出讓起始價可按土地市場評估價的70%執(zhí)行，但不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和，且不得低于國家、省規(guī)定的土地出讓最低價。

　　八是支持可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)保障，為科創(chuàng)研發(fā)型企業(yè)提供研發(fā)條件，協(xié)助申請相關(guān)科技補(bǔ)貼，重點(diǎn)吸引一批科技含量高、技術(shù)水平強(qiáng)、市場前景好的優(yōu)秀企業(yè)落地。

　　九是加強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)人才引育。將航空產(chǎn)業(yè)人才納入花都區(qū)高層次人才評選范圍，對符合條件的國內(nèi)外高端人才、花都高層次人才等，按照花都區(qū)相關(guān)人才政策給予支持和獎勵。

　　四、文件依據(jù)

　　《國家發(fā)展改革委 民航局關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕1319號）；

　　《中國民用航空局 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于推進(jìn)國際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》（民航發(fā)〔2024〕28號）；

　　《廣州市促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。

　　五、適用范圍

　　適用于在花都區(qū)實際運(yùn)營的航空運(yùn)輸企業(yè)、航空維修制造企業(yè)、航空培訓(xùn)企業(yè)等航空關(guān)聯(lián)企業(yè)。

　　《若干措施》自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日，《花都區(qū)促進(jìn)航空貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(花府辦規(guī)〔2023〕1號）同時廢止。

　　六、特色亮點(diǎn)

　　一是支持航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。《若干措施》設(shè)置了航空客運(yùn)達(dá)標(biāo)獎勵及增量獎勵、航空貨運(yùn)新開國際航線補(bǔ)貼、航空維修企業(yè)固投獎勵、航空制造企業(yè)達(dá)產(chǎn)獎勵、機(jī)場運(yùn)營服務(wù)企業(yè)達(dá)產(chǎn)獎勵、機(jī)場數(shù)字化企業(yè)增量獎勵、航空培訓(xùn)企業(yè)模擬機(jī)購置補(bǔ)貼、航空食品企業(yè)達(dá)產(chǎn)獎勵及總部獎勵等，鼓勵上述航空核心產(chǎn)業(yè)依托白云國際機(jī)場擴(kuò)大投資、拓展業(yè)務(wù)、做大做強(qiáng)。

　　二是支持航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)招商落戶。《若干措施》充分征求航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的意見建議，就航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)在白云國際機(jī)場拓展新業(yè)務(wù)、注冊新公司運(yùn)營進(jìn)行針對性的產(chǎn)業(yè)扶持，且與廣州市相關(guān)航空產(chǎn)業(yè)政策形成有機(jī)銜接、聯(lián)動補(bǔ)充的關(guān)系，市區(qū)兩級政策可以疊加，區(qū)內(nèi)相關(guān)政策就高不重復(fù)，吸引更多航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶花都區(qū)發(fā)展。

　　三是支持航空產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)多元發(fā)展。《若干措施》積極適應(yīng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢、新業(yè)態(tài)的需要，在政策、用地、資金、科創(chuàng)、人才等多方面給予要素保障，鼓勵跨境電商、融資租賃、保稅展示交易、保稅維修制造、保稅倉儲、保稅交割、可持續(xù)航空燃料等航空產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。