區安委會各成員單位：

　　現將我區2021年應急管理、安全生產形勢通報如下：

　　一、全區各類安全事故、自然災害基本情況

　　（一）安全生產基本形勢：2021年，全區共發生生產安全事故44起，死亡22人，事故同比上升13起，死亡人數下降7人，分別上升41%、下降24%，未發生死亡3人及以上等級的安全事故，安全生產形勢平穩。

　　（二）森林防滅火基本形勢：2021年，全區實發森林火災5宗，累計林地過火面積約1805.41畝，山火宗數同比下降9宗、過火面積數同比上升1236畝，森林防滅火形勢復雜嚴峻。

　　（三）汛旱風災基本形勢：2021年，花都區共經歷44輪暴雨、2個臺風（第7號臺風“查帕卡”和第18號臺風“圓規”，累積雨量為1377.9毫米，較常年同期偏少23.7%，較去年同期偏少20.4%，主要降雨集中于5-6月和8月。降雨量250.4毫米（8月9日），最大1小時雨強124.1毫米，區三防指揮部共啟動三防應急響應77次，其中防暴雨應急響應76次，防風應急響應1次，沒有啟動防汛、防旱、防凍應急響應。

　　二、各行業領域、轄區情況

　　（一）農林牧漁

　　    無發生事故。

　　（二）礦山和非煤礦山

　　  無發生事故。

　　（三）商貿制造

　　發生事故1起，死亡1人。

　　（四）建筑施工

　　發生事故1起，死亡2人。

　　（五）生產經營性道路交通

　　  事故42起，死亡19人。

　　（六）火災

　　無發生亡人事故。

　　（七）其他行業領域

　　發生事故0起，死亡0人。

　　（八）自然災害事件

　　未發生造成人員傷亡的自然災害突發事件。

　　花都區2021年生產安全事故情況表

　　花都區2021年山火情況表

　　三、應急管理、安全生產形勢主要特點分析

　　（一）風險研判

　　2021年第四季度以來，我區生產安全事故反彈明顯，接連發生多起道路交通安全事故和1起商貿制造事故，安全生產形勢依然嚴峻復雜。結合歲末、節假、天氣和往年事故特點，容易造成群死群傷、影響較大的風險主要在以下六個方面：一是春節等假期交通繁忙、人車流劇增帶來的道路交通風險；二是2022年1月份是施工項目的“沖刺收尾期”，不講科學地盲目搶趕工導致施工安全風險升高；三是煙花爆竹春節燃放需求上升，銷售黑點會提前非法運輸、囤貨形成“定時炸彈”。寒冷天氣導致危險化學品企業生產裝置、罐區、氣柜等重點部位防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電等冬季防護壓力大，必須突出加強動火等特殊作業管理；四是冬季燃氣使用中毒和消防隱患增多；五是部分企業節日期間未能做到停工停產不停管，未安排人員進行停產前安全確認和應急值守；六是春節月歷年來是森林火災多發月，占全年山火數15%，森林防滅火防范壓力大。

　　（二）存在問題

　　1.生產經營性交通事故起數上升幅度較大，占我區安全生產事故高達95%。一是過境貨車和未在本地登記備案車輛仍是監管難點。本年度過境車輛以及未在我區登記備案的車輛發生事故占90%以上，未在我區登記備案的部分車輛長期在我區從事交通運輸活動，注冊登記地交通部門對其監管存在不到位甚至缺失的情況，我區只能被動式進行宣傳提醒教育、路面執法，難以開展源頭管理；二是農村地區交通安全基礎工作薄弱。一方面是平安村口、兩站兩員工作建設存在薄弱環節，未能有效地開展工作和達到預期效果；另一方面是對鎮村學校、企業發動不足，相較于中心城區，村居民交通安全意識薄弱，國省道大貨車通行較多，亡人事故多發；三是群眾交通安全意識薄弱。從事故情況看，電動車、自行車不按照車道行駛、逆行，摩托車無牌無證駕駛、未佩戴頭盔等問題依然突出；四是道路設施基礎建設需持續提升。一方面是路面的不變因素，即路面修建已確定的因素，如坡道、彎道、平道、直道、水泥路面、瀝青路面等處，由于交通標志、標線、標牌等設施不全，存在極大安全隱患;另一方面是路面的可變因素，即隨著天氣變化或人為變動而妨礙交通安全的因素。如雨天路滑、積水、公路上的“三亂”（亂建、亂停、亂放）等。

　　2.廢舊廠房等非法儲存危廢和危險化學品現象依然存在。近期在我區一些較為偏僻的農莊和山林地區廠房等較為隱蔽的區域發現存在非法儲存固廢和非法儲存使用危險化學品的情況，引發重大生態環境破壞和安全隱患。

　　3.森林消防領域。2021年1月我區發生獅嶺“1.17”森林火災，是我區近年來風險危害最高、撲救難度最大的一起山火。當前我區持續少雨、風干物燥、山風較大多變，森林火險等級持續居高不下，要高度重視森林防火工作，確保我區森林消防形勢平穩。

　　4.限額以下工程風險。2021年我區發生一起民房施工現場高處墜落事件，造成2人死亡2人受傷。每年春節前夕是各類農村自建房等限額以下工程的黃金建設時段，從近期情況看，物體打擊、高處墜落類型事故多發，需要引起警醒。

　　5.電動車充電安全。2021年我區發生幾起電動車充電事故，可見我區在電動車充電整治等方面還存在薄弱環節，需要針對性加大安全投入和整治力度。

　　四、下一步工作建議

　　（一）根據區委區政府部署，花都區安委會制定了《花都區領導帶隊開展歲末年初安全生產大檢查督查工作方案》，各部門、各鎮街要參照區的做法，結合安全生產專項整治三年行動、安全生產百日攻堅整治要求，在道路交通、建筑施工、危化品、特種設備、消防安全、工礦商貿、城鎮燃氣、人員密集場所等持續開展強力整治，形成高壓態勢，確保取得實效。

　　（二）進一步加強道路交通安全風險研判，加強突出違法行為專項治理，重拳整治超速、超員、超載、涉牌涉證等嚴重違法行為，嚴查嚴管“兩客一危一貨”車輛，切實形成“嚴執法、嚴管控”聲勢；加強宣傳警示曝光，多平臺做好出行引導、警示曝光和精準提示，確保全區道路交通平穩有序。

　　（三）我區持續處于森林高火險期，請各成員單位要按照職責分工，充分發揮護林員的作用，加強巡山護林、設卡檢查、火源管控、森林消防宣傳、應急救援準備，確保森林消防形勢平穩。

　　（四）緊盯出租屋、村級工業園、九小場所等重點部位，突出防范電動車違規充電、三合一場所違規住人、老舊線路隱患等亡人火災最大誘因，持續開展人員密集場所、樓宇、老舊小區、平房院落、密室逃脫、重點行業等領域安全隱患整治行動，督促有關企業和單位切實落實好主體責任，全面排查安全隱患，特別是對各類安全生產檢查發現的隱，要“一患一策”，開展回頭看，確保整改到位。

　　（五）壓實安全責任，明確建設、施工、監理等各方安全生產責任，加強監管執法，嚴格落實“一線三排”工作機制，強化建筑施工安全風險防控和隱患排查整治，加強“雙節”期間建筑施工安全生產管理，守牢守穩守住“雙節”期間安全生產形勢。

　　附表：2021年花都區生產安全事故情況表

                                                                                 　廣州市花都區安全生產委員會辦公室

　                                                                                             　2022年1月7日

　　附表：               

　　2021年花都區生產安全事故、自然災害突發事件情況表