區(qū)安委會各成員單位：

　　現(xiàn)將我區(qū)2022年第一季度應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)形勢通報如下：

　　一、全區(qū)2022年第一季度各類安全事故、自然災(zāi)害基本情況

　　（一）安全生產(chǎn)形勢：2022年第一季度，我區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故7起，死亡2人，事故同比下降5起（下降41.7%），死亡人數(shù)下降10人（下降83.3%）。其中，交通運輸事故7起，死亡2人，同比下降4起、死亡下降8人；建筑事故（違法建設(shè)）0起，死亡0人；工礦及其他行業(yè)事故0起，死亡0人。

　　（二）防汛防旱防風(fēng)形勢：2022年度我區(qū)已于3月24日進入汛期，我區(qū)三防指揮部2022年第一季度共啟動各類響應(yīng)0次。

　?。ㄈ┥只鹎樾蝿荩?022年第一季度，全區(qū)共接報森林火警7宗，同比下降36宗；實發(fā)森林火災(zāi)0宗，同比下降5宗；累計林地過火面積0畝，同比下降1819.99畝。

　　二、各行業(yè)領(lǐng)域、轄區(qū)情況

　?。ㄒ唬┺r(nóng)林牧漁

　　    無發(fā)生事故。

　?。ǘ┑V山和非煤礦山

　　  無發(fā)生事故。

　　（三）商貿(mào)制造

　　   無發(fā)生事故。

　?。ㄋ模┙ㄖ┕?/p>

　　無發(fā)生事故。

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營性道路交通

　　  事故7起，死亡2人。

　?。┗馂?zāi)

　　無發(fā)生亡人事故。

　?。ㄆ撸┢渌袠I(yè)領(lǐng)域

　　無發(fā)生事故。

　?。ò耍┳匀粸?zāi)害事件

　　未發(fā)生造成人員傷亡的自然災(zāi)害突發(fā)事件。

　　花都區(qū)2022年第一季度生產(chǎn)安全事故情況表

　　花都區(qū)2022年第一季度山火情況表

　　三、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)形勢主要特點分析

　?。ㄒ唬┑缆方煌?。3月份以來交通事故有反彈勢頭（6起、2人），3月28日，獅嶺鎮(zhèn)寶峰路和獅嶺大道交界處發(fā)生一起八車碰撞交通事故，所幸未造成人員傷亡。進入4月份，陰雨天氣帶來的路滑、視線受阻等問題導(dǎo)致道路交通風(fēng)險高企。2021年度4月份發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故7起、死亡5人，其中花東鎮(zhèn)“4·22”造成2死，多起事故和路面積水及視野不佳有關(guān)。

　?。ǘ┕べQ(mào)安全。近期全省范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起鋁加工企業(yè)爆炸事故。4月3日，清城區(qū)源潭鎮(zhèn)廣東精美特種型材有限公司熔鑄二號車間9號鑄造井發(fā)生爆炸事故，造成4人死亡、1人重傷。事故原因為一是現(xiàn)場工人違反操作規(guī)程，現(xiàn)場監(jiān)護人員擅自脫崗，鋁液泄漏沒有被發(fā)現(xiàn)和及時處置。大量高溫鋁水流入鑄造深井，造成鑄造深井的冷卻水瞬間氣化產(chǎn)生爆炸，爆炸再次引起鄰近的鋁加工鑄造深井爆炸。二是企業(yè)本質(zhì)安全水平低。固定熔煉爐高溫鋁水出口未設(shè)置機械式鎖緊裝置；深井鑄造結(jié)晶器等水冷元件的冷卻水系統(tǒng)僅配置報警裝置，沒有配置緊急切斷聯(lián)鎖裝置，不符合國家要求，并且報警設(shè)置存在缺陷，事故發(fā)生時沒有報警。三是企業(yè)的高管、現(xiàn)場設(shè)備主管和工藝主管對國家鋁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一問三不知，安全生產(chǎn)管理十分混亂。我區(qū)在炭步鎮(zhèn)有同樣工藝的2家鋁加工（深井鑄造）企業(yè)（精益銀河和奧冠斯公司），安全基礎(chǔ)也比較薄弱。應(yīng)急管理局已會同炭步鎮(zhèn)督促2家企業(yè)聘請第三方安全服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)全方位安全隱患排查，制定了全廠性的升級改造工作方案，全面提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　?。ㄈ┙ㄖ┕?。一方面重點項目、工程施工將會在四五月份后進入施工趕工的“黃金時段”，越是要加快進度，越是要講究安全，加強安全現(xiàn)場管理，重點高風(fēng)險作業(yè)嚴(yán)格遵守施工方案和操作規(guī)程，避免趕出來、搶出來的事故。另一方面，每逢到四月，限額以下工程如農(nóng)房裝修、廠房補漏會大量趕在汛期前補屋頂做防水，每年這個時段高處墜落事故接二連三，需要各鎮(zhèn)街把建設(shè)辦發(fā)動起來管好。

　?。ㄋ模┤?xì)夂偷叵鹿芫€安全方面。目前全區(qū)雨污分離施工工程多，其中，3月13日在新華街金華社區(qū)金都路4號由于施工時挖到煤氣管道，敲響了施工和燃?xì)獍踩姟?/p>

　?。ㄎ澹┤婪矫妗V東省、廣州市已于2022年3月24日進入汛期。近年來，我區(qū)初汛災(zāi)害頻率明顯增高，尤其是2019年4月連續(xù)遭遇“4·19”“4·26”“4·27”三場強降雨，造成花城街、炭步鎮(zhèn)、新雅街、獅嶺鎮(zhèn)等不同程度出現(xiàn)內(nèi)澇。入汛以來，區(qū)應(yīng)急指揮中心連續(xù)分別抽查各鎮(zhèn)街相關(guān)防汛責(zé)任人70人，其中清楚了解自己職責(zé)和包戶人員為66人，不了解為1人（花東鎮(zhèn)秀塘村支書、主任）、未接聽為1人（花東鎮(zhèn)望頂村支書，已撥打三次）、未及時更新2人（花東鎮(zhèn)秋風(fēng)窿山塘水管員、珠村排澇站巡查負(fù)責(zé)人）。

　　（六）森林防滅火方面。本年度第一季度（1-3月）接報山火7宗，實發(fā)0宗；但進入4月份清明期間，山火數(shù)有明顯抬頭跡象，尤其是花山鎮(zhèn)獅民村獅洞水庫“4·5”山火，暴露了我區(qū)森林防滅火工作仍存在以下痛點堵點仍未徹底打通：一是火源檢查不扎實。進山口到起火點間有三個護林檢查站，但是沒有切實起到把火源防在林外、管在山下的作用。在山火火場發(fā)現(xiàn)大部分的墳?zāi)苟疾逵腥紵^的祭祀香燭用品，野外火源管控存在薄弱環(huán)節(jié)。二是巡山護林不到位。該起山火是連續(xù)接到兩名群眾報的火警，群眾已反饋現(xiàn)場濃煙較大，按照當(dāng)時火勢看，山火已燃燒最少半小時以上并呈蔓延趨勢，但是該片區(qū)護林員沒有發(fā)現(xiàn)。三是聯(lián)防聯(lián)控不健全?；鹎槌跗诮M織協(xié)助撲救的村民人手不足，鄰村支援人員來的較晚，參與撲救保障積極性不強。四是宣傳和重點管控不足?；ㄉ芥?zhèn)獅民村連續(xù)兩年在同一位置、同一時段發(fā)生兩起山火（2021年“3·31”，過火面積25.947畝），是防火宣傳和嚴(yán)密盯防的重點部位，需要加以改進。五是鎮(zhèn)村救援力量不足。從前期處置到中后期的保障，鎮(zhèn)村整體救援力量不足，協(xié)助送水帶的支援力量遲遲沒有到位，同時組織不夠有力，部分送水帶只送到半山腰。

　　四、下一步工作建議

　　（一）壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實“三管三必須”和屬地監(jiān)管責(zé)任，在本行業(yè)領(lǐng)域、轄區(qū)持續(xù)開展隱患大排查大整治，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。

　　（二）延續(xù)交通秩序大整治工作力度和良好做法。區(qū)公安、交通部門、各鎮(zhèn)街在重點“三國三省”和村口等加強路面執(zhí)法和宣傳勸導(dǎo)，開展超載超員專項整治，降低交通風(fēng)險。

　?。ㄈ娀ㄖ┕けO(jiān)管。劉志杰常委在安全生產(chǎn)專題工作會議已專門布置，一是由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街在十個工作日內(nèi)對全區(qū)范圍內(nèi)所有在建工地、限額以下工程（農(nóng)房建設(shè)、裝修工程、廠房補漏、老舊圍墻、戶外廣告）開展安全隱患排查整治和登記造冊；二是由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，組織對各鎮(zhèn)街建設(shè)辦、規(guī)劃辦、農(nóng)辦等具有施工項目巡查監(jiān)管職責(zé)的人員開展專業(yè)培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)街基層建筑工程安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)隱患能力。

　?。ㄋ模┦乩问胤€(wěn)工貿(mào)企業(yè)基本盤。我區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)點多面廣，從近期檢查情況看，企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)負(fù)責(zé)人未能“真懂真管真投入”等問題仍然存在。目前已在全區(qū)選取“底子薄弱、有代表性”的2家工貿(mào)民營企業(yè)為試點，利用2個月時間，以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)建成標(biāo)桿企業(yè)，以點帶面整體提升全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)本質(zhì)安全，并組織曝光一批典型事故案例，以案說法傳導(dǎo)壓力。

　?。ㄎ澹┚o盯地下管線施工安全。水務(wù)、住建等相關(guān)行業(yè)主管部門要強化工地涉燃?xì)馐┕ぐ踩芾?，督促涉及地下管線施工安全的工地按要求簽訂燃?xì)夤艿辣Ｗo協(xié)議，在施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)牌和管線標(biāo)識，編制燃?xì)夤艿缹ｍ棻Ｗo方案，做好燃?xì)夤芫€安全技術(shù)交底，并落實旁站監(jiān)護制度，切實保障我區(qū)地下燃?xì)夤芫€安全。

　?。┰鷮嵶龊醚雌诜罏?zāi)各項措施。各單位要摒棄“初汛不成災(zāi)”的想法，深刻吸取河南鄭州7·20特大災(zāi)害教訓(xùn)，強化汛前排查出來的14宗地質(zhì)災(zāi)害、4個易澇點、4宗水庫以及在建工地、削坡建房、橋涵隧道、地下車庫等防汛重點的隱患排查和風(fēng)險管控，對近期三防督導(dǎo)檢查中反饋的獅嶺鎮(zhèn)中通倉庫后山地質(zhì)災(zāi)害點、大布逕水庫、吊鐘形水庫、新街隧道等20個問題認(rèn)真落實整改，落實“三個聯(lián)系”（縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（居）、村（居）干部聯(lián)系戶）責(zé)任人制度和“四個一”（建立“每戶一對接”轉(zhuǎn)移責(zé)任；建立“每村(居）一臺賬”轉(zhuǎn)移清單；建立“每鎮(zhèn)（街）一張網(wǎng)”轉(zhuǎn)移體系；建立“每災(zāi)一行動”轉(zhuǎn)移啟動機制）危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險制度，提前做好應(yīng)急設(shè)備維護和隊伍搶險準(zhǔn)備，保持三防應(yīng)急響應(yīng)體系處于激活狀態(tài)，確保全區(qū)平安度汛。

　?。ㄆ撸┖敛环潘勺ズ们迕魃窒拦ぷ鳌０凑栈ǘ剂?xí)俗，整個四月份都是祭祀時段，同時根據(jù)天氣監(jiān)測從4月5日13時32分起，花都區(qū)森林火險橙色預(yù)警升級為紅色（最高級），可燃物極易燃燒，火災(zāi)極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。一是加大森林防火宣傳力度。我區(qū)制作的典型案例警示宣傳教育視頻各鎮(zhèn)街、各有林村要滾動播放，并繼續(xù)通過各種媒介鋪天蓋地宣傳高火險期間禁火令要求，倡導(dǎo)祭祖新風(fēng)尚，讓森林防火形成共識、家喻戶曉。二是壓實明晰工作責(zé)任。明確設(shè)卡檢查、巡山護林、應(yīng)急備勤專人專崗專責(zé)，每一名護林員劃區(qū)分片入格，加密巡護網(wǎng)格，延長巡護時間，緊盯散墳區(qū)域，確保職責(zé)不空檔、工作不空轉(zhuǎn)。三是完善聯(lián)防聯(lián)治機制。要廣泛建立完善鄰村之間森林消防聯(lián)防聯(lián)治、互連互幫機制，保障初期處置速度和足夠力量人手，不等不靠，在尚未形成高強度火勢的初發(fā)階段，快速組織相鄰村居應(yīng)急分隊，采取滅火器與二號工具組合的模式，避免火警釀成火災(zāi)。四是強化應(yīng)急值守。鎮(zhèn)街、村居要組織足夠應(yīng)急力量備勤，打火工具、滅火器材要前置各檢查站，森林消防中隊嚴(yán)格落實“三個三分之一”要求，三分之一人員裝備在巡查，三分之一在重點方向值守，三分之一在營區(qū)備勤待命，森林消防應(yīng)急處置體系要保持激活狀態(tài)，確保隨時拉得出、打得贏。

　　附表：2022年1-3月花都區(qū)生產(chǎn)安全事故情況表

　　                                                                                花都區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

　                                                                                              　2022年4月10日

　　附表：               

　　2022年1-3月花都區(qū)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害突發(fā)事件情況表