營造“最惠群眾、最懂企業(yè)”政務(wù)服務(wù)新模式

　　《廣州市政務(wù)服務(wù)條例》發(fā)布

　　4月10日，廣州市人大常委會(huì)發(fā)布《廣州市政務(wù)服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該條例于3月25日經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過，將于5月1日起施行。《條例》出臺(tái)為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)“營商環(huán)境改革一號(hào)工程”，營造良好的“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境提供有效制度保障。

　　近年來，廣州市在政務(wù)服務(wù)改革方面成績(jī)斐然，數(shù)字化營商環(huán)境改革措施高效落地，“穗@i企”平臺(tái)全面升級(jí)，上新“高效辦成一件事”和“穗政通”專區(qū)，上線“政策智算器”，發(fā)布135項(xiàng)“免申即享”政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，累計(jì)受理業(yè)務(wù)量超300萬件，12345熱線連續(xù)第5年獲評(píng)全國政務(wù)熱線質(zhì)量評(píng)估“A+”等級(jí)。

　　廣州市在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)立法調(diào)研、專家論證、意見征集等程序，將經(jīng)驗(yàn)舉措上升為法規(guī)。《條例》共24條，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、政務(wù)服務(wù)便利化措施、政務(wù)服務(wù)數(shù)字化發(fā)展等作了規(guī)范。

　　一、首次對(duì)“高效辦成一件事”辦理時(shí)限立法

　　《條例》聚集“高效辦成一件事”，明確關(guān)聯(lián)事項(xiàng)牽頭部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同配合部門制定、公布操作規(guī)程和辦事指南，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一窗受理、并聯(lián)審批、一窗出證，并在全國首次對(duì)“高效辦成一件事”辦理時(shí)限進(jìn)行立法，規(guī)定涉及并行審批的“一件事”，不得超過單個(gè)事項(xiàng)的最長時(shí)限。這意味著申請(qǐng)人辦理多項(xiàng)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)時(shí)，辦理時(shí)限也大幅縮減。

　　在解決政務(wù)服務(wù)“同事不同辦”問題方面，廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局介紹，《條例》規(guī)定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)當(dāng)納入基本目錄統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理要求在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一，水電氣等公用企事業(yè)單位辦事指南也應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　二、政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)園區(qū)打通政務(wù)服務(wù)“毛細(xì)血管”

　　去年以來，廣州領(lǐng)全國之先實(shí)施“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革，全力建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)生態(tài)最好、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。《條例》以改革破題，不斷促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)，助力企業(yè)在廣州深耕發(fā)展。為打通“政務(wù)服務(wù)”毛細(xì)血管，企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口，提供企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、人才服務(wù)等政策咨詢，加強(qiáng)項(xiàng)目全流程幫辦代辦。

　　同時(shí)，《條例》聚焦一體化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)定市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能，為企業(yè)提供政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)、國際貿(mào)易等精準(zhǔn)化、個(gè)性化衍生服務(wù)。

　　三、統(tǒng)一預(yù)約、全域通辦多元辦事總有一款適合你

　　《條例》對(duì)政務(wù)服務(wù)預(yù)約進(jìn)行了優(yōu)化，規(guī)定24小時(shí)線上預(yù)約服務(wù)，申請(qǐng)人隨時(shí)隨地根據(jù)自己的時(shí)間安排預(yù)約辦事。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所仍保留現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)服務(wù)，方便未提前預(yù)約或有緊急情況的申請(qǐng)人，體現(xiàn)預(yù)約制度的人性化設(shè)計(jì)。《廣州市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一預(yù)約管理辦法》將于4月1日實(shí)施，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行統(tǒng)一預(yù)約入口、統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)和統(tǒng)一預(yù)約規(guī)則。

　　《條例》還對(duì)多元化辦事方式進(jìn)行了規(guī)定，明確全程網(wǎng)辦、異地委托或授權(quán)辦理、利用遠(yuǎn)程技術(shù)異地辦理等方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市通辦、跨域通辦、跨境通辦、不見面審批，全方位滿足企業(yè)群眾多樣化的辦事需求。

　　四、讓數(shù)據(jù)來服務(wù)一張“電子證照”實(shí)現(xiàn)“零材料”審批

　　廣州市已于今年1月率先完成全國首個(gè)政務(wù)領(lǐng)域的DeepSeek國產(chǎn)化適配，人工智能政務(wù)應(yīng)用一體化賦能升級(jí)。《條例》積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，提供智能預(yù)填、智能預(yù)審、自動(dòng)審批等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)和智能辦理。當(dāng)前，廣州已上線政務(wù)服務(wù)“慧辦小精靈”智能導(dǎo)辦助手、“數(shù)字政務(wù)員”等應(yīng)用，“數(shù)字政務(wù)員”日均受理量約380宗，高峰時(shí)段的日均受理量接近600宗，初核正確率達(dá)到99%以上，切實(shí)提升服務(wù)效率。

　　其次，市民提交的申請(qǐng)材料也將進(jìn)一步精簡(jiǎn)。相關(guān)單位可通過自行調(diào)查、部門間協(xié)查、數(shù)據(jù)共享等方式獲取所需信息，不再要求市民重復(fù)提供。

　　目前，廣州市已建成全市統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，業(yè)務(wù)辦理中調(diào)用電子證照的事項(xiàng)超6萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)“免證辦”。“穗好辦”匯聚整合便民利企服務(wù)事項(xiàng)11500多項(xiàng)，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。推進(jìn)政務(wù)大模型、政務(wù)機(jī)器人應(yīng)用，打造“慧辦小精靈”智能導(dǎo)辦助手、RPA（流程自動(dòng)化機(jī)器人）等應(yīng)用場(chǎng)景，將數(shù)字技術(shù)賦能咨詢、受理等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)智能問答、智慧受理。

　　《條例》還充分考慮到老年人、殘疾人等特殊群體的辦事需求，要求政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所開辟綠色通道，提供陪同辦理、幫辦代辦、優(yōu)先辦理等服務(wù)。目前，廣州市政務(wù)服務(wù)大廳已上線聽障輔助智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)手語翻譯、人工導(dǎo)辦等個(gè)性化服務(wù)。

　　五、將“穗@i企”平臺(tái)建成產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境“旗艦店”

　　記者從廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局獲悉，接下來，廣州將全面推動(dòng)《廣州市政務(wù)服務(wù)條例》落地見效，持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革，營造“最惠群眾、最懂企業(yè)”的政務(wù)服務(wù)新模式，推動(dòng)形成更多在全國可復(fù)制、可推廣的“廣州經(jīng)驗(yàn)”。

　　一是構(gòu)建“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制。依托“穗＠i企”一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，編制“21+8”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)清單，推動(dòng)“部門政策庫”向“產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）政策服務(wù)包”躍升，強(qiáng)化“政策智算器”推廣和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)供給、集中發(fā)布、便捷兌現(xiàn)。

　　二是實(shí)施人工智能＋行動(dòng)。在實(shí)現(xiàn)基于DeepSeek的人工智能政務(wù)應(yīng)用一體化賦能升級(jí)基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善AI智能導(dǎo)辦模型，打造智能申報(bào)、智能審批、智能咨詢、智能出件方面等應(yīng)用場(chǎng)景，提升辦事體驗(yàn)。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、文旅會(huì)展、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等廣州特色產(chǎn)業(yè)鏈“一件事”，謀劃小切口、獲得感強(qiáng)的“一件事”。

　　三是提供個(gè)性化專屬服務(wù)。建立2000家企業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)庫，設(shè)立企業(yè)數(shù)字化專屬服務(wù)空間，提供政策解讀、幫辦代辦、訴求直達(dá)等服務(wù)。持續(xù)豐富平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容與應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)人力資源、金融服務(wù)、涉企法律服務(wù)、供求服務(wù)等專區(qū)功能建設(shè)，滿足企業(yè)用戶多樣化需求。