8月15日，作為國(guó)家農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，花都區(qū)成功推動(dòng)獅嶺鎮(zhèn)合成村20246.57平方米集體工業(yè)用地使用權(quán)通過(guò)廣州公共資源交易中心順利出讓?zhuān)胧心晗逓?5年。

　　項(xiàng)目地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖

　　本次入市的地塊為獅嶺鎮(zhèn)合成村村民委員會(huì)所屬的存量集體建設(shè)用地，地處團(tuán)結(jié)南路西南側(cè)、金獅大道東以南現(xiàn)狀為利用率較低的停車(chē)場(chǎng)。為推動(dòng)土地資源有效配置與利用，喚醒集體土地價(jià)值，廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局積極推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，在審批時(shí)限、收益分配機(jī)制、入市模式探索上勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)增值收益精準(zhǔn)分配、全鏈條流程高效優(yōu)化，讓這場(chǎng)集“機(jī)制革新、規(guī)則首創(chuàng)、模式融合”于一體的實(shí)踐再譜改革新篇！

　　流程再造壓減審批時(shí)限，讓集體土地入市“跑起來(lái)”

　　針對(duì)集體土地入市“部門(mén)協(xié)同慢、材料流轉(zhuǎn)長(zhǎng)”堵點(diǎn)，市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局創(chuàng)新“政策鏈+服務(wù)鏈”雙輪驅(qū)動(dòng)：政策端出臺(tái)8章41項(xiàng)細(xì)則，明確交易規(guī)范與監(jiān)管要求；服務(wù)端建立“政府引導(dǎo)、村集體主導(dǎo)、企業(yè)參與”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“區(qū)-鎮(zhèn)-村”三級(jí)專(zhuān)班靠前服務(wù)，將入市審批時(shí)限壓縮20%，以協(xié)同高效讓集體土地入市“加速跑”。

　　全省首創(chuàng)收益分配機(jī)制，讓三方共贏“動(dòng)起來(lái)”

　　花都區(qū)直面集體土地成本核算機(jī)制不完善、出租與出讓入市方式差異顯著等共性問(wèn)題，梳理分析花都區(qū)歷史已流轉(zhuǎn)土地項(xiàng)目情況，在全省首發(fā)探索以土地增值收益為征收基數(shù)制定調(diào)節(jié)金計(jì)收規(guī)則，通過(guò)細(xì)化集體土地成本核算，并根據(jù)增值收益比例設(shè)置差異化調(diào)節(jié)金征收比例，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體、集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的收益合理分配，真正推動(dòng)“土地變資產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員變股東”，有效調(diào)動(dòng)入市積極性。

　　探索模式融合長(zhǎng)效路徑，讓沉睡土地“活起來(lái)”

　　合成村創(chuàng)新采用“出讓+配建”的入市模式，將20246.57平方米集體土地使用權(quán)出讓與村集體物業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合。競(jìng)得人受托建設(shè)不少于3.7萬(wàn)平方米的村集體物業(yè)，其中包含99個(gè)地下停車(chē)位。這一模式突破了傳統(tǒng)單一交易的局限，形成“土地出讓增值+物業(yè)持續(xù)收益”的良性循環(huán)，讓集體土地不僅“活起來(lái)”，更“活”出長(zhǎng)達(dá)45年的長(zhǎng)效價(jià)值。

　　這場(chǎng)集體土地入市實(shí)踐，不僅讓“沉睡”的土地蘇醒，更在城鄉(xiāng)土地制度改革的深水區(qū)投下關(guān)鍵一子！穗溫兩地皮具產(chǎn)業(yè)借勢(shì)融合，低效停車(chē)場(chǎng)蝶變?yōu)橹袊?guó)皮具之都溫商產(chǎn)業(yè)園，以廣州集體土地為“試驗(yàn)田”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地資源的市場(chǎng)化配置突破，更構(gòu)建起“集體土地+區(qū)域協(xié)同”的改革新范式。從“土地入市”到“產(chǎn)業(yè)興城”，這一實(shí)踐為全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市提供了可復(fù)制的“花都方案”。

　　市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局將持續(xù)探索“入市+村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)提升”“入市+低效用地再開(kāi)發(fā)”，拓寬產(chǎn)業(yè)加力新路徑。通過(guò)多種土地供應(yīng)方式協(xié)同，推動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)園蝶變，實(shí)現(xiàn)低效用地轉(zhuǎn)優(yōu)、零散布局集群、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級(jí)，讓土地激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注能，助力“土地活、集體強(qiáng)、村民富”。期待該項(xiàng)目成為全省標(biāo)桿，為城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)注入澎湃“花都動(dòng)能”。