花府函〔2025〕305號(hào)

廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于花都區(qū)花山鎮(zhèn)和郁村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目改造實(shí)施方案的批復(fù)

花山鎮(zhèn)和郁村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社：

　　《花都區(qū)花山鎮(zhèn)和郁村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目改造實(shí)施方案》經(jīng)2025年3月6日花都區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造指揮部2025年第一次會(huì)議審議通過(guò)，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、改造范圍

　　項(xiàng)目地塊位于廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)和郁村，北至廣東省高新技術(shù)高級(jí)技工學(xué)校，南臨鄉(xiāng)道Y716，西靠芙蓉大道，東接南群路、和郁村農(nóng)地。根據(jù)《土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書》（工程編號(hào)：2024土21B288），本次項(xiàng)目改造范圍用地面積為72.4294公頃，分三期實(shí)施。一期實(shí)施范圍22.78公頃，其中：村級(jí)工業(yè)園統(tǒng)籌留用地開發(fā)約21.24公頃，政府專項(xiàng)債征收規(guī)劃市政主干道約1.54公頃；二期實(shí)施范圍33.46公頃，其中：自行土地整備交儲(chǔ)約21.73公頃，國(guó)有土地舊廠房自主改造約6.56公頃，留用地獨(dú)立開發(fā)約1.07公頃，政府專項(xiàng)債征收規(guī)劃市政主干道約0.95公頃，現(xiàn)狀保留約3.15公頃；三期實(shí)施范圍16.19公頃，其中：政府征收儲(chǔ)備集體土地約9.81公頃，政府征收儲(chǔ)備國(guó)有用地約3.07公頃，政府專項(xiàng)債征收規(guī)劃市政主干道約2.73公頃，政府征收公共設(shè)施0.45公頃，現(xiàn)狀保留約0.13公頃。

　　二、改造主體和改造模式

　　同意該項(xiàng)目采取混合改造的方式，以花山鎮(zhèn)和郁村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社作為改造主體，與公開選定的合作企業(yè)共同實(shí)施全面改造。一期采取村級(jí)工業(yè)園改造統(tǒng)籌留用地開發(fā)+政府征收的模式，二期采取自行土地整備交儲(chǔ)+國(guó)有土地舊廠房自主改造+留用地獨(dú)立開發(fā)+政府征收的模式，三期采取政府征收的模式（三期需落實(shí)開發(fā)邊界后，在符合國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，方可開展報(bào)批、出讓、建設(shè)等工作）。

　　三、規(guī)劃控制要求

　　項(xiàng)目規(guī)劃用地性質(zhì)涉及一類工業(yè)用地（M1）、村莊建設(shè)用地（村居住用地）R2（H14）、一類工業(yè)用地兼容商業(yè)用地（M1或B1B2）、城市道路用地（S1）、公用設(shè)施用地（U12）、防護(hù)綠地（G2）、水域（E1）、農(nóng)林用地（E2）。其中一類工業(yè)用地面積40.91公頃，容積率2.0—4.0，建筑面積81.82萬(wàn)—163.64萬(wàn)平方米；一類工業(yè)用地兼容商業(yè)用地面積3.20公頃，容積率2.0—4.0，建筑面積6.39萬(wàn)—12.79萬(wàn)平方米；村莊建設(shè)用地面積1.4公頃；城市道路用地15.30公頃；公用設(shè)施用地0.37公頃；防護(hù)綠地2.52公頃；水域0.66公頃；農(nóng)林用地8.07公頃。上述用地規(guī)劃指標(biāo)均以廣州2000坐標(biāo)統(tǒng)計(jì)，具體用地性質(zhì)、用地面積和規(guī)劃指標(biāo)以規(guī)劃和自然資源部門核定為準(zhǔn)。

　　四、改造業(yè)態(tài)

　　改造后項(xiàng)目業(yè)態(tài)應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃要求。根據(jù)《花都區(qū)花山鎮(zhèn)和郁村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目改造實(shí)施方案》，項(xiàng)目改造后將聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工與農(nóng)業(yè)裝備智能制造，縱向貫通“研發(fā)設(shè)計(jì)—中試孵化—成果轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新鏈條，橫向搭建涵蓋產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心、跨境商貿(mào)物流平臺(tái)、技術(shù)培訓(xùn)基地的配套服務(wù)體系，構(gòu)建“生產(chǎn)+研發(fā)+貿(mào)易”三位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　五、用地手續(xù)辦理

　　項(xiàng)目改造一期范圍內(nèi)需辦理用地手續(xù)的面積22.78公頃，其中：村級(jí)工業(yè)園改造統(tǒng)籌留用地開發(fā)范圍，需依法辦理集體土地申請(qǐng)直接確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)手續(xù)的面積15.15公頃、需依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的用地面積6.09公頃；政府征收規(guī)劃市政主干道范圍需依法辦理征收審批手續(xù)的面積1.54公頃。本改造項(xiàng)目需抵扣留用地指標(biāo)擬通過(guò)抵扣歷史掛賬指標(biāo)、兌現(xiàn)二期范圍征收產(chǎn)生的留用地指標(biāo)以及籌集資金購(gòu)買留用地指標(biāo)的方式進(jìn)行抵扣。項(xiàng)目二期改造與三期改造，待下一步實(shí)施時(shí)再予以明確。各用地面積以相關(guān)主管部門審核通過(guò)的實(shí)際批復(fù)面積為準(zhǔn)。

　　六、其他要求

　?。ㄒ唬┤缭撚玫厣婕暗盅骸⒉榉饣蛘咴恋厥褂脵?quán)人與實(shí)際使用人不一致的，花山鎮(zhèn)政府應(yīng)在相關(guān)單位或者個(gè)人解除查封、注銷抵押登記或者征得抵押權(quán)人、實(shí)際使用人同意后，方可辦理后續(xù)審批手續(xù)。

　?。ǘ┍九鷱?fù)作為辦理規(guī)劃、用地等后續(xù)報(bào)建審批的依據(jù)。

　　（三）本方案批復(fù)后3年內(nèi)未實(shí)施全面改造的，批復(fù)失效，項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)重新報(bào)批。

　?。ㄋ模┰擁?xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施范圍內(nèi)生產(chǎn)防護(hù)綠地、水域和道路等非經(jīng)營(yíng)性市政配套及公共服務(wù)設(shè)施，均由改造主體出資建設(shè)，建成后無(wú)償移交政府。

　?。ㄎ澹┰擁?xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施范圍涉及征地補(bǔ)償安置由改造主體自行統(tǒng)籌實(shí)施。需切實(shí)保障有關(guān)原權(quán)利人的合法權(quán)益。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地。

　　（六）該項(xiàng)目實(shí)施方案需經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)表決同意后，批復(fù)生效實(shí)施。

　　附件：更新項(xiàng)目示意圖

　　廣州市花都區(qū)人民政府

　　2025年9月3日

附件

　　更新項(xiàng)目示意圖

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　抄送：區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造指揮部辦公室。