點(diǎn)擊查看政策解讀說明：關(guān)于貫徹實(shí)施《廣東省消防工作若干規(guī)定》的工作方案 政策解讀

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《廣州市花都區(qū)貫徹實(shí)施〈廣東省消防工作若干規(guī)定〉的工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)消防安全委員會辦公室（區(qū)消防大隊(duì)）反映。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　2021年11月15日

　　廣州市花都區(qū)貫徹實(shí)施《廣東省消防工作若干規(guī)定》的工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)《廣東省消防工作若干規(guī)定》，防范和化解消防安全隱患風(fēng)險，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》中“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，全力做好我區(qū)消防工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　全面貫徹執(zhí)行《廣東省消防工作若干規(guī)定》相關(guān)要求，進(jìn)一步明確各單位消防工作職責(zé)分工，完善我區(qū)消防安全管理機(jī)制和消防安全管理體系，明確消防安全管理重點(diǎn)，牢守消防安全管理紅線。

　　三、職責(zé)分工

　　區(qū)消防安全委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本地區(qū)消防工作中的重大問題，督促成員單位落實(shí)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理責(zé)任，組織開展消防安全專項(xiàng)治理、消防工作考核等工作。

　　區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)區(qū)消防安全委員會辦公室日常工作，依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，依法承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援、火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法和火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作。

　　（一）落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全檢查。

　　按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作，推進(jìn)本系統(tǒng)、本行業(yè)消防安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　各單位根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對性地開展消防安全檢查，開展火災(zāi)隱患排查整治。

　　1.區(qū)消防大隊(duì)：依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，加強(qiáng)對火災(zāi)高風(fēng)險場所的專項(xiàng)治理，落實(shí)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治責(zé)任。

　　2.區(qū)應(yīng)急管理局：依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和應(yīng)急處置工作；履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　3.市公安局花都區(qū)分局：依法督促旅館業(yè)、歌舞娛樂、電子游戲等娛樂場所，洗浴、按摩、美容美發(fā)等服務(wù)場所落實(shí)消防安全責(zé)任。

　　4.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促物業(yè)服務(wù)人履行物業(yè)服務(wù)區(qū)域消防安全責(zé)任，做好電動自行車、電動摩托車停放、充電場所火災(zāi)防范工作；督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)的消防管理；負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)管，確保安全措施落實(shí)；按規(guī)定指導(dǎo)督促建設(shè)單位設(shè)置電動自行車、電動摩托車集中停放、充電場所；配置符合用電安全要求的充電設(shè)施，采取防火分隔措施。

　　5.區(qū)教育局：指導(dǎo)督促全區(qū)中小學(xué)、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全責(zé)任，督促學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理。

　　6.區(qū)衛(wèi)生健康局：督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)履行消防安全職責(zé)，督促托幼機(jī)構(gòu)（3歲以下嬰幼兒照顧服務(wù)機(jī)構(gòu)）落實(shí)消防安全責(zé)任。

　　7.區(qū)民政局：指導(dǎo)督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)履行消防安全職責(zé)；加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，壓實(shí)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，指導(dǎo)督查各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)隱患排查和整改工作；積極倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)尚，加快完善殯葬公共設(shè)施建設(shè)。

　　8.區(qū)人力資源社會保障局：督促指導(dǎo)主管的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、區(qū)技工學(xué)校履行消防安全職責(zé)。

　　9.區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局：加強(qiáng)城區(qū)園林綠化、公園（風(fēng)景區(qū)）、廣場等單位消防安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)管理，對燃?xì)夤?yīng)實(shí)施消防監(jiān)督管理，督促燃?xì)馄髽I(yè)整治安全隱患；依法履行對戶外廣告牌監(jiān)督管理的職責(zé)，督促戶外廣告牌的所有人、管理人或者使用人定期開展檢查，落實(shí)消防安全要求，確保戶外廣告牌不得影響消防救援行動和建筑物消防安全。

　　10.區(qū)交通運(yùn)輸局：督促指導(dǎo)管轄的物流和運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營者、所有人或者管理人落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度；督促公路隧道的管理機(jī)構(gòu)建立健全消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；合理編制實(shí)施停車場規(guī)劃，加強(qiáng)城市道路和老舊小區(qū)臨時泊位管理，因地制宜劃分臨時車位，確保滿足消防車通道要求；加強(qiáng)新建道路市政消火栓建設(shè)，確保新建道路和市政消火栓同步設(shè)計、同步建設(shè)。

　　11.區(qū)文化廣電旅游體育局：督促指導(dǎo)公共圖書館、文化館（站）、博物館、文物保護(hù)單位、劇院等文化單位及體育類場館經(jīng)營主體、廣播電視機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場所經(jīng)營主體履行消防安全職責(zé)。

　　12.區(qū)市場監(jiān)管局：按職權(quán)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位履行消防安全職責(zé)；加強(qiáng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；根據(jù)上級制定的工業(yè)產(chǎn)品重點(diǎn)監(jiān)管目錄，重點(diǎn)監(jiān)管開關(guān)插座、電線電纜、蓄電池、電動自行車和電動摩托車等產(chǎn)品質(zhì)量；對電動自行車、電動摩托車生產(chǎn)、流通領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量監(jiān)督管理。

　　13.區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞出版局）：督促指導(dǎo)新聞出版、印刷、電影放映機(jī)構(gòu)履行消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理；

　　積極配合做好消防宣傳工作，并將消防宣傳納入社會宣傳的年度計劃；加強(qiáng)消防宣傳教育和輿論引導(dǎo)，免費(fèi)開展公益性消防宣傳，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注消防安全的良好氛圍；對消防事件相關(guān)輿情進(jìn)行搜集、研判，網(wǎng)絡(luò)若有不實(shí)傳聞，及時澄清事實(shí)、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

　　14.區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

　　15.區(qū)委政法委（區(qū)來穗人員服務(wù)管理局）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全區(qū)出租屋服務(wù)管理工作，在職責(zé)范圍內(nèi)做好全區(qū)出租屋消防安全監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)對出租屋登記備案的管理，督促出租人與承租人簽訂書面協(xié)議，明確各自的消防安全責(zé)任。

　　16.區(qū)財政局：指導(dǎo)國資局下屬企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，督促其落實(shí)消防主體責(zé)任。

　　17.市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局：依法組織編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與消防規(guī)劃相銜接，根據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的安全距離要求和各專業(yè)主管部門劃定、審定的安全保護(hù)范圍及控制要求，加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)節(jié)的消防安全把關(guān)；將消防站和其他公共消防設(shè)施規(guī)劃用地納入法定規(guī)劃，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2017〕75號）要求，落實(shí)消防站、消防訓(xùn)練基地、培訓(xùn)中心、應(yīng)急救援基地等消防建設(shè)用地。

　　18.區(qū)發(fā)展改革局：督促政策性糧食儲備企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度；將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)按項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)納入政府投資計劃；協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，保障公共消防設(shè)施與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。

　　19.廣州花都供電局：加強(qiáng)供電、用電安全檢查和用電火災(zāi)防范宣傳教育，及時消除火災(zāi)隱患；及時制止可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為。

　　20.各鎮(zhèn)（街）：明確負(fù)責(zé)消防工作的具體機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的消防安全“網(wǎng)格化”管理措施，健全網(wǎng)格員消防培訓(xùn)、履職激勵和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制；對“三小”場所、“三合一”場所、出租屋、村民自建房等開展排查整治，重點(diǎn)整治以上場所違規(guī)住人、防盜網(wǎng)未開設(shè)逃生出口及電動自行車違規(guī)停放充電等安全隱患；加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)老舊建筑、公共娛樂場所、農(nóng)家樂（民宿）、托管機(jī)構(gòu)、月子中心等場所消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；加強(qiáng)對村級工業(yè)園等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營場所的用火用電安全管理，落實(shí)防火措施和責(zé)任；協(xié)調(diào)處理住宅物業(yè)消防安全管理問題，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)租賃房屋的消防安全檢查；按照位置相鄰、行業(yè)相近等原則，組織轄區(qū)內(nèi)單位開展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作。在未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的居民住宅區(qū)，組織協(xié)調(diào)其共用消防設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)管理工作；加強(qiáng)對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位的消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患。

　　21.村民委員會、居民委員會：協(xié)助各級人民政府和有關(guān)部門做好消防安全“網(wǎng)格化”管理、火災(zāi)隱患排查整治、應(yīng)急疏散演練等工作，督促監(jiān)護(hù)人或者其他責(zé)任人加強(qiáng)對孤兒、留守兒童、獨(dú)居老人、重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人等人員的用火用電安全監(jiān)管。

　　（二）開展消防監(jiān)管執(zhí)法。

　　各單位按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定開展執(zhí)法。重點(diǎn)落實(shí)以下工作：

　　1.區(qū)消防大隊(duì)：按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定開展消防執(zhí)法。依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　2.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定開展消防執(zhí)法。

　　3.市公安局花都區(qū)分局：在委托執(zhí)法范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義開展消防執(zhí)法，具體由公安派出所負(fù)責(zé)實(shí)施；按照市、區(qū)部署推動電動自行車、電動摩托車注冊登記和牌證管理；依法查處違法駕駛電動自行車、電動摩托車和違反電動自行車、電動摩托車回收、報廢規(guī)定的行為；對無管理單位的老舊小區(qū)和雖有管理單位但允許社會機(jī)動車通行的住宅小區(qū)、城中村的消防通道按照《中華人民共和國道路交通安全法》中對“道路”的要求實(shí)施管理，對違法停放的車輛依法予以處理。

　　督促公安派出所按規(guī)定履行日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)。公安派出所可以對轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村民委員會、居民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和下列單位、場所實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查：（1）需要行政許可的旅館業(yè)（含提供住宿服務(wù)的洗浴業(yè)）、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)等；（2）廢舊金屬收購業(yè)、舊貨業(yè)、機(jī)動車修理業(yè)、報廢機(jī)動車回收（拆解）業(yè)、印刷業(yè)；（3）二手手機(jī)交易、開鎖等行業(yè)；（4）歌舞娛樂、電子游戲等娛樂場所；（5）洗浴、按摩、美容美發(fā)等服務(wù)場所。協(xié)助鎮(zhèn)（街）對經(jīng)營場所不符合消防安全條件違規(guī)住人情況及時進(jìn)行清理。

　　4.區(qū)應(yīng)急管理局：依法查處危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和危險化學(xué)品重大危險源單位安全生產(chǎn)違法行為。

　　5.區(qū)民政局：會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局等單位開展聯(lián)合殯葬執(zhí)法行動，查處亂埋濫葬、違規(guī)建墳行為。

　　6.區(qū)市場監(jiān)管局：依法查處生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為；對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其產(chǎn)品明示質(zhì)量要求的電動自行車、電動摩托車依法予以處理。

　　四、工作銜接

　　（一）公安派出所切實(shí)履行消防委托執(zhí)法工作職責(zé)。

　　按照統(tǒng)一部署（目前省、市尚未發(fā)布消防委托執(zhí)法由鎮(zhèn)〔街〕實(shí)施的文件），在我區(qū)未正式移交消防委托執(zhí)法工作職責(zé)前，公安派出所應(yīng)切實(shí)履行消防委托執(zhí)法工作職責(zé)，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、執(zhí)法缺位等情況。

　　（二）消防安全檢查與消防監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)管理。

　　各部門在督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全工作時，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，應(yīng)立即督促相關(guān)主體限期整改，同步將相關(guān)情況報送區(qū)消防大隊(duì)。區(qū)消防大隊(duì)視整改情況開展消防執(zhí)法工作，并將結(jié)果抄送各單位。

　　各鎮(zhèn)（街）在消防安全檢查工作中或接到群眾舉報的，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患的，應(yīng)立即發(fā)出整改通知書，督促相關(guān)主體限期整改，同步將相關(guān)情況報送區(qū)消防大隊(duì)及轄區(qū)公安派出所，由公安派出所根據(jù)委托開展消防執(zhí)法工作，并將結(jié)果抄送區(qū)消防大隊(duì)；在消防執(zhí)法委托鎮(zhèn)（街）實(shí)施并做好工作銜接后，各鎮(zhèn)（街）按照屆時的工作方案開展檢查和執(zhí)法。

　　（三）做好鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法、消防委托執(zhí)法工作銜接。

　　1.在公告事項(xiàng)范圍內(nèi)開展綜合行政執(zhí)法。根據(jù)省、市關(guān)于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的統(tǒng)一部署，各鎮(zhèn)（街）按照公布的綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)目錄做好涉及消防執(zhí)法的行政處罰權(quán)事項(xiàng)的具體實(shí)施工作。如：《廣州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》（穗府〔2021〕9號）附件《廣州市調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施的綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)目錄（行政處罰權(quán)事項(xiàng)）》第65項(xiàng)，“對未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；其他建設(shè)工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；建設(shè)單位未按規(guī)定在驗(yàn)收后報住房和建設(shè)主管部門備案的行政處罰”。

　　2.消防委托執(zhí)法。按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，由各鎮(zhèn)（街）接受具有消防監(jiān)管執(zhí)法職能的部門委托，在委托執(zhí)法范圍內(nèi)，依法實(shí)施行政檢查和行政處罰。具體工作方案，視省、市、區(qū)統(tǒng)一部署再作安排。

　　五、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好消防安全工作的重要性，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　（二）周密部署，形成合力。各單位要將消防安全責(zé)任層層分解到人，認(rèn)真抓好落實(shí)，真正形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任體系。對本單位消防安全工作存在的問題，要逐一制定整改推進(jìn)措施，明確整改時限。

　　（三）加大宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)常性消防宣傳工作，開展經(jīng)常性的消防知識普及教育，加大消防安全知識和火場逃生自救技能的宣傳和培訓(xùn)，提高本單位人員協(xié)助救災(zāi)和逃生自救的能力。

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞出版局），區(qū)委政法委（區(qū)來穗人員服務(wù)管理局），區(qū)消防大隊(duì)，廣州花都供電局。