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各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《廣佛環(huán)線項目佛山西站至廣州北站段（花都區(qū)）農(nóng)民集體所有土地和房屋征收補(bǔ)償安置方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中如遇問題，請徑向秀全街道辦事處和炭步鎮(zhèn)政府反映。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

2023年2月20日

廣佛環(huán)線項目佛山西站至廣州北站段（花都區(qū)）農(nóng)民集體所有土地和房屋征收補(bǔ)償安置方案

第一章  總則

　　第一條  為依法、規(guī)范、有序、有效推進(jìn)廣佛環(huán)線項目佛山西站至廣州北站段（花都區(qū)）農(nóng)民集體所有土地和房屋征收補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，保障項目征地拆遷工作有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《廣東省土地管理條例》及參考廣州市和花都區(qū)關(guān)于農(nóng)民集體所有土地上房屋征收安置補(bǔ)償和簡易建（構(gòu)）筑物、附著物補(bǔ)償以及留用地等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實(shí)際，制定本方案。

　　第二條本方案適用于廣佛環(huán)線項目佛山西站至廣州北站段（花都區(qū)）農(nóng)民集體所有土地、簡易建（構(gòu)）筑物、附著物、非住宅房屋以及住宅房屋的征收補(bǔ)償安置工作。項目具體征收范圍以最終確定的實(shí)施紅線為準(zhǔn)。

　　第三條  土地征收預(yù)公告發(fā)布之日（2021年12月3日）后，在征地范圍內(nèi)搶栽、搶種的青苗和加建、改建、擴(kuò)建及搶建的建（構(gòu)）筑物、地上附著物或以其他不正當(dāng)方式增加補(bǔ)償費(fèi)用的，一律不予補(bǔ)償。在征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項：

　　（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

　　（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

　　（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)入戶、分戶的除外；

　　（四）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù)；

　　（五）改變土地、房屋用途；

　　（六）房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

　　（七）已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

　　第四條  秀全街、炭步鎮(zhèn)作為廣佛環(huán)線項目佛山西站至廣州北站段（花都區(qū)）征收具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織對征收范圍內(nèi)地塊的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況進(jìn)行調(diào)查，并就調(diào)查結(jié)果與涉及的村社以及被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人進(jìn)行確認(rèn)。區(qū)各相關(guān)職能部門以及村(居)民委員會、經(jīng)濟(jì)社配合做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　第五條  被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定的辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明、使用協(xié)議等證明文件到屬地鎮(zhèn)街（廣州市花都區(qū)人民政府秀全街道辦事處、廣州市花都區(qū)炭步鎮(zhèn)人民政府）辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

第二章  征收土地補(bǔ)償

　　第六條  征收集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　征收土地補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)（含魚塘養(yǎng)殖補(bǔ)償）、一次性耕作補(bǔ)助費(fèi)等。

　　第七條  夾心地、邊角地的補(bǔ)償。

　　征地過程中形成的夾心地、邊角地給予土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、一次性耕作補(bǔ)助費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按本方案第六條執(zhí)行。

　　征地過程中形成的夾心地、邊角地不核定留用地指標(biāo)，給予折算貨幣補(bǔ)償。

　　因征地過程中形成的面積小于3畝或小于征地總面積10%的，形狀不規(guī)則，確實(shí)難以利用或無法利用的夾心地、邊角地，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街認(rèn)定后予以補(bǔ)償；對于面積大于3畝且大于征地總面積10%的夾心地、邊角地，由屬地鎮(zhèn)街報請區(qū)政府研究審定。

第三章  留用地的核定和兌現(xiàn)

　　第八條  留用地的核定和兌現(xiàn)。

　　新征留用地政策按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可實(shí)地留地、折算貨幣補(bǔ)償或置換物業(yè)。

　　（一）留用地指標(biāo)按實(shí)際征地面積的10%核定；留用地在項目征地范圍內(nèi)安排的，留用地指標(biāo)按項目征地面積的1/11核定。留用地指標(biāo)可累加使用。

　　1.留用地指標(biāo)核定基數(shù)以土地勘測定界技術(shù)報告為準(zhǔn)。

　　2.已辦理規(guī)劃用地手續(xù)的留用地再次被政府征收的，按原抵扣留用地指標(biāo)面積等量返還留用地指標(biāo)，最終面積以市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局核發(fā)的《關(guān)于核定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)的函》為準(zhǔn)。

　　（二）根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)征收農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕4號）第（二）點(diǎn)、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地管理的意見》（穗府辦規(guī)〔2018〕17號）第（七）點(diǎn)，留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需同時符合以下兩個條件：不低于折算時被征收土地所在地的工業(yè)用地級別基準(zhǔn)地價、不低于征地項目發(fā)布征地預(yù)公告時被征收土地所在鎮(zhèn)（街）工業(yè)用地級別基準(zhǔn)地價的2倍。符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取折算貨幣方式補(bǔ)償：

　　1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的；

　　2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的；

　　3.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，經(jīng)充分協(xié)商不能達(dá)成一致的；

　　4.面積小于5畝的留用地指標(biāo)。

　　（三）已經(jīng)是集體所有性質(zhì)的留用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請將該留用地征收為國有土地而使用的，不再安排留用地，也不折算貨幣補(bǔ)償。

　　（四）被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按花都區(qū)留用地有關(guān)政策進(jìn)行物業(yè)置換，并簽訂書面置換協(xié)議。

　　（五）為保證村民收入不減少，項目新征留用地在未批準(zhǔn)落地前，保障村社被征收土地的合法集體收益不低于征收前水平，若被征收土地的合法集體收益比征收前降低的，差額部分經(jīng)所屬鎮(zhèn)街審核并報區(qū)政府審議后予以保障（村社征收土地外的其他收益不納入保障范圍）。留用地落地前每年支付留用地返租補(bǔ)貼及差額補(bǔ)償。

　　依據(jù)《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)加強(qiáng)留用地管理工作方案（試行）的通知》，留用地返租補(bǔ)貼補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為秀全街按照2萬元/畝/年、炭步鎮(zhèn)按照1萬元/畝/年，差額補(bǔ)償由所屬鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況按區(qū)政府審議后予以保障。留用地實(shí)地留地選址在本村的，補(bǔ)貼期限自所屬鎮(zhèn)街與村社簽訂《土地移交確認(rèn)書》并移交土地之日起計算，至留用地取得建設(shè)用地批復(fù)文件之日止；實(shí)地留地選址在異村的，補(bǔ)貼期限自所屬鎮(zhèn)街與村社簽訂《土地移交確認(rèn)書》并移交土地之日起計算，至取得留用地國有建設(shè)用地劃撥決定書之日截止。物業(yè)置換的，留用地返租補(bǔ)貼期限自被征地村集體正式將土地移交給征地單位之日起計算，至交付置換物業(yè)給村集體之日止。村社應(yīng)積極配合辦理用地相關(guān)手續(xù)，及時提供所需的相關(guān)資料，如因村社原因延誤辦理用地手續(xù)，將根據(jù)實(shí)際情況扣減留用地返租補(bǔ)貼。留用地返租補(bǔ)貼支付期限原則上不超過3年，按年支付。支付期限不足1年的，按實(shí)際月份據(jù)實(shí)結(jié)算。超過3年需要繼續(xù)支付的，應(yīng)報區(qū)政府同意。

第四章  被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險

　　第九條  被征地農(nóng)民購買社會養(yǎng)老保險。

　　按照《廣東省人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2021〕8號）規(guī)定和征地社保費(fèi)計提標(biāo)準(zhǔn)計算征地社保費(fèi)總額，區(qū)人力資源社會保障局會同市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)秀全街、炭步鎮(zhèn)確定征地社保費(fèi)到戶名單和補(bǔ)貼金額。如遇上級政策調(diào)整，則按調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。

　　征地過程中形成的夾心地、邊角地所產(chǎn)生的養(yǎng)老保險費(fèi)用參照本項目主體用地核定的標(biāo)準(zhǔn)，采取貨幣補(bǔ)償方式解決。

第五章  簡易建（構(gòu)）筑物、附著物補(bǔ)償

　　第十條  簡易建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償對象。

　　簡易建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償對象為所有權(quán)人，如無產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用人，承包經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。

　　第十一條  簡易建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）簡易建（構(gòu)）筑物原則上按上表補(bǔ)償，附著物原則上按本方案附件1補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未明確而需要評估的，通過委托評估方式確定補(bǔ)償數(shù)額，評估時點(diǎn)為本項目征收土地預(yù)公告發(fā)布之日（2021年12月3日）。評估機(jī)構(gòu)由權(quán)利人共同協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商未能達(dá)成一致的，由屬地鎮(zhèn)街組織投票或隨機(jī)選定等方式確定評估機(jī)構(gòu)。

　　（二）骨壇、一般墳?zāi)官M(fèi)用等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見本方案附件1；無主墳由屬地鎮(zhèn)街按規(guī)定組織實(shí)施遷移，遷移費(fèi)用由屬地鎮(zhèn)街包干結(jié)算。

　　骨壇、墳?zāi)沟倪w移補(bǔ)償對象為骨壇、墳?zāi)沟乃腥恕５菈災(zāi)购笕私H屬、宗親或特定關(guān)系人等授權(quán)委托代表另有約定的除外。

　　第六章  非住宅房屋征收補(bǔ)償

　　第十二條  集體土地上非住宅房屋的安置補(bǔ)償方式。

　　被征地農(nóng)民的非住宅房屋原則上不作復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

　　除村民委員會、祠堂等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公共建筑物按照“拆一補(bǔ)一”的原則復(fù)建安置外，征收有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)，具備條件的可以進(jìn)行復(fù)建安置；被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與征收部門結(jié)清貨幣金額與復(fù)建安置的房屋價值的差價。不具備復(fù)建安置條件的，根據(jù)實(shí)際征收慣例，通過評估進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第十三條  集體所有土地上非住宅房屋的補(bǔ)償依據(jù)。

　　集體所有土地上非住宅房屋應(yīng)當(dāng)以合法有效的集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件、法院或仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書的認(rèn)定作為補(bǔ)償依據(jù)。

　　集體所有土地上非住宅房屋的用途和建筑面積，以集體土地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件的記載以及屬地鎮(zhèn)街的認(rèn)定為準(zhǔn)。對于集體所有土地上非住宅房屋征收補(bǔ)償安置對象及認(rèn)定程序，參照本方案第二十三條執(zhí)行。

　　第十四條  集體建設(shè)用地及地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償。

　　（一）有合法產(chǎn)權(quán)的集體建設(shè)用地及建（構(gòu)）筑物，土地按批準(zhǔn)面積1:1等面積置換安置，在未批準(zhǔn)落地前按每年支付經(jīng)營補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府會議研究確定）支付經(jīng)營補(bǔ)貼；地上附著物按評估價補(bǔ)償。不符合條件置換安置或無合適選址地塊的按評估價補(bǔ)償。

　　（二）無合法產(chǎn)權(quán)的歷史用地及地上附著物，土地視為新征用地，按征地價補(bǔ)償，留用地按實(shí)際征地面積的10%核定；符合補(bǔ)償條件的地上附著物按評估價補(bǔ)償。

　　第十五條  下列情形的非住宅房屋不予補(bǔ)償：

　　（一）被認(rèn)定為違法建設(shè)的房屋；

　　（二）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建設(shè)房屋；

　　（三）新房建成后應(yīng)當(dāng)拆除的舊房；

　　（四）土地征收預(yù)公告（即2021年12月3日）發(fā)布后的加建、改建、擴(kuò)建及搶建部分。

　　第十六條  集體所有土地上非住宅房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　集體所有土地上非住宅房屋補(bǔ)償價值通過共同委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第十七條  集體所有土地上非住宅房屋搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　集體所有土地上非住宅房屋搬遷費(fèi)，通過協(xié)商或者共同委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第十八條  集體所有土地上非住宅房屋搬遷時限獎勵。

　　為鼓勵被拆遷人積極配合拆遷工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成簽約并搬遷的，給予獎勵。補(bǔ)償價超過3000萬元的，按3000萬的基數(shù)計算搬遷獎勵。

　　（一）被拆遷人在收到評估結(jié)果10天內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按補(bǔ)償價的10%計算搬遷獎勵。

　　（二）被拆遷人在收到評估結(jié)果的第11天至第20天內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按補(bǔ)償價的7%計算搬遷獎勵。

　　（三）被拆遷人在收到評估結(jié)果的第21天至第30天內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按補(bǔ)償價的3%計算搬遷獎勵。

　　（四）各個補(bǔ)償權(quán)益人按各自補(bǔ)償額計算獎勵。

　　（五）未按補(bǔ)償協(xié)議約定時間完成搬遷的，不給予搬遷獎勵。

　　（六）對于無合法手續(xù)集體土地上廠房、商鋪、倉庫等建筑物，在2007年6月30日（含）之前建成的，視為歷史建筑，給予搬遷獎勵，但已被認(rèn)定為違法用地或違法建設(shè)的除外；在2007年6月30日之后建設(shè)的，不給予搬遷獎勵。如有特殊情況，報區(qū)政府研究確定。

第七章  住宅房屋征收補(bǔ)償安置

　　第十九條  房屋征收補(bǔ)償安置原則。

　　（一）征收補(bǔ)償安置只針對被征收住宅房屋（宅基地），含合法住宅房屋（宅基地）和經(jīng)認(rèn)定的住宅房屋（宅基地）。

　　（二）村民住宅按棟進(jìn)行征收補(bǔ)償安置，棟的認(rèn)定由屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，如屬地鎮(zhèn)街無法認(rèn)定的，則報區(qū)政府研究確定。

　　第二十條  集體所有土地上住宅房屋的補(bǔ)償安置方式。

　　集體所有土地上住宅房屋權(quán)利人可以選擇復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償安置方式。

　　選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收住宅房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與屬地鎮(zhèn)街結(jié)清貨幣補(bǔ)償與復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價值的差價。

　　不具備復(fù)建安置條件的，按照本方案第二十九條實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

　　第二十一條  集體所有土地上住宅房屋的補(bǔ)償依據(jù)。

　　集體所有土地上住宅房屋應(yīng)當(dāng)以合法有效的集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件、法院或仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書確定的村民住宅或宅基地、或?qū)俚劓?zhèn)街的認(rèn)定作為補(bǔ)償依據(jù)。

　　房屋的用途和建筑面積，以集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件的記載、人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書的記載或?qū)俚劓?zhèn)街的認(rèn)定為準(zhǔn)。

　　第二十二條  下列情形的住宅房屋不予補(bǔ)償：

　　（一）被認(rèn)定為違法建設(shè)房屋；

　　（二）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建設(shè)房屋；

　　（三）新房建成后應(yīng)當(dāng)拆除的舊房；

　　（四）土地征收預(yù)公告（即2021年12月3日）發(fā)布后的加建、改建、擴(kuò)建及搶建部分。

　　2007年6月30日之前（含當(dāng)日）建設(shè)的住宅房屋，若已完善歷史用地手續(xù)且符合《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法》，經(jīng)村集體批準(zhǔn)使用宅基地的，現(xiàn)狀房屋不超過280平方米的建筑面積按“拆一補(bǔ)一”復(fù)建安置，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置，按被征收房屋重置價給予貨幣補(bǔ)償；不具備復(fù)建安置條件的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。屬于未經(jīng)村集體批準(zhǔn)，私自占地建設(shè)的不予復(fù)建安置，按建安成本價給予貨幣補(bǔ)償。

　　2007年6月30日之后建設(shè)的違法建筑，不予補(bǔ)償。

　　第二十三條  房屋征收補(bǔ)償安置對象認(rèn)定及程序。

　　（一）住宅房屋征收補(bǔ)償安置對象認(rèn)定。

　　合法住宅房屋（宅基地）、經(jīng)認(rèn)定的住宅房屋（宅基地）的被征收房屋權(quán)利人，可認(rèn)定為住宅房屋征收補(bǔ)償安置對象。

　　（二）住宅房屋征收補(bǔ)償安置對象認(rèn)定程序。

　　1.申請。被征收房屋權(quán)利人提供身份證件、擬申請認(rèn)定宅基地四至圖、房屋現(xiàn)場照片、并對應(yīng)本條第（一）款情況分類作出書面說明和申請等相關(guān)材料報經(jīng)濟(jì)社，經(jīng)濟(jì)社對申請人提交的材料進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的出具書面意見后報村委會，村委會出具書面意見后報所屬鎮(zhèn)街。

　　2.審核。成立由鎮(zhèn)（街）、村、社等單位工作人員組成的宅基地認(rèn)定小組，對被征收房屋權(quán)利人提交的材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核，材料反映屬實(shí)符合本條前款條件的，由認(rèn)定小組各成員聯(lián)合出具書面意見。

　　3.公示。通過審核的名單及宅基地信息在村、社公示欄公示5個工作日。村民或相關(guān)權(quán)利人對審核后未予認(rèn)可的材料或?qū)緝?nèi)容有異議的，可向所屬鎮(zhèn)街申請調(diào)解。

　　4.認(rèn)定。公示期間無異議的，經(jīng)所屬鎮(zhèn)街審定通過后，作為房屋征收補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　5.監(jiān)督。成立監(jiān)督小組，對房屋征收補(bǔ)償安置對象認(rèn)定程序全過程進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十四條  集體所有土地上住宅房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　合法住宅房屋（宅基地）或經(jīng)認(rèn)定的住宅房屋（宅基地），被征收房屋建筑面積在三層半以內(nèi)的，按房屋重置價補(bǔ)償（具體見下表）；被征收房屋建筑面積超出三層半的，超出部分按被征收房屋重置價的60%給予補(bǔ)償（具體見下表）；被征收房屋建筑面積不足三層半的，不足部分按500元/平方米補(bǔ)償。

　　房屋等級標(biāo)準(zhǔn)參照本方案附件2，征收補(bǔ)償安置具體實(shí)施工作單位應(yīng)組成房屋等級評定小組確定房屋等級。

　　第二十五條  征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)先安置（含臨遷安置）、后搬遷。

　　征收部門對房屋給予補(bǔ)償安置后，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時申請辦理產(chǎn)權(quán)注銷（變更）登記手續(xù)，并在補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第二十六條  安置面積的確定。

　　（一）合法住宅房屋（宅基地）或經(jīng)認(rèn)定的住宅房屋（宅基地）的安置面積。

　　合法住宅房屋（宅基地）或經(jīng)認(rèn)定的住宅房屋（宅基地），按照每棟（宅）住宅房屋280平方米確定套內(nèi)建筑面積（含墻體面積，下同）進(jìn)行復(fù)建安置，由被征收房屋權(quán)利人按1000元/平方米的價格購買。若被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積不足280平方米的，可根據(jù)被收房屋權(quán)利人意愿按280平方米予以安置，差額部分由被征收房屋權(quán)利人按1000元/平方米的價格購買，放棄差額部分安置的，不再給予貨幣補(bǔ)償，購買差額部分安置房之后不得再放棄；若被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積（三層半）超過280平方米的，超出部分建筑面積不予安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照本方案第二十九條只作貨幣補(bǔ)償。

　　合法住宅房屋（宅基地）或經(jīng)認(rèn)定的住宅房屋（宅基地）安置，每棟房屋（宅基地）的安置面積按建基面積×3.5確定，且不超過280平方米（含）；不足280平方米的安置面積按實(shí)際計算。

　　1.安置面積計算。

　　安置面積=建基面積×3.5（三層半）

　　2.建基面積確定。

　　（1）證載面積大于實(shí)際建基面積的，按證載面積確認(rèn)；

　　（2）證載面積小于實(shí)際建基面積的，按實(shí)際建基面積確認(rèn)；

　　（3）有證未建的宅基地，按照證載面積確認(rèn)；

　　（4）其他被認(rèn)定住宅房屋，由所屬鎮(zhèn)街審核確認(rèn)，如所屬鎮(zhèn)街無法確認(rèn)的，則報區(qū)政府研究決定。

　　注：由院落或陽臺、飄板下加建、改建圍墻、卷閘等圍蔽形成的部分不納入建基面積計算。

　　（二）合法產(chǎn)權(quán)的集體公寓樓安置。

　　安置面積按實(shí)測建筑面積1:1計算，原則上置換安置。如被征收房屋建筑面積與安置房戶型面積不一致的，以就近一級安置房戶型面積安置。超出安置房面積部分按本方案第二十九條給予一次性補(bǔ)償；少于安置房面積部分按照本方案第二十九條以貨幣補(bǔ)償區(qū)域單價認(rèn)購。如有特殊情況，報區(qū)政府審核確定。

　　第二十七條  安置房驗收面積（套內(nèi)建筑面積，含墻體面積）與村民認(rèn)購面積出現(xiàn)誤差的處理辦法。

　　第二十八條  安置房認(rèn)購。

　　（一）被征收房屋權(quán)利人以1000元/平方米的優(yōu)惠價進(jìn)行認(rèn)購，每套安置房辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》。被征收房屋權(quán)利人以抽簽的方式認(rèn)購安置房。

　　（二）根據(jù)可認(rèn)購安置面積選擇安置房后余下面積的處理辦法。

　　根據(jù)可認(rèn)購安置面積，自由選擇安置房戶型搭配，余下面積按照本方案第二十九條標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償。

　　例如：屬地鎮(zhèn)街的被征收房屋權(quán)利人可認(rèn)購安置面積為280平方米，如選擇面積為110+85+65平方米三種戶型的安置房，余下的20平方米以貨幣補(bǔ)償區(qū)域單價給予貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償區(qū)域單價按本方案第二十九條執(zhí)行。

　　第二十九條  貨幣補(bǔ)償。

　　合法住宅房屋（宅基地）、經(jīng)認(rèn)定的住宅房屋（宅基地）的建筑面積（三層半）超出復(fù)建安置面積部分或被征收房屋權(quán)利人不選擇復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，除按照本方案第二十四條進(jìn)行房屋補(bǔ)償外，另按照貨幣補(bǔ)償區(qū)域單價（具體見下表）給予貨幣補(bǔ)償。

　　第三十條 拆遷安置補(bǔ)貼費(fèi)用。

　　例1:如A搬遷戶臨時過渡用房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：1600元／月，于2019年12月15日簽訂《征收補(bǔ)償安置合同》，2020年6月1日安置用地達(dá)到本方案第三十七條規(guī)定的建設(shè)條件，2022年12月2日安置房交付使用，則臨時過渡用房補(bǔ)貼計算方式為：

　　1600元/月×(6個月＋31個月）＝59200元

　　例2:如B搬遷戶臨時過渡用房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：1600元／月，于2019年12月15日簽訂《征收補(bǔ)償安置合同》，2020年6月1日安置用地達(dá)到本方案第三十七條規(guī)定的建設(shè)條件，2023年11月2日安置房交付使用，則臨時過渡用房補(bǔ)貼計算方式為：

　　1600元/月×(6個月＋39個月＋3個月×2)=81600元

　　第三十一條  集體所有土地上住宅房屋搬遷時限獎勵。

　　集體所有土地上住宅房屋權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，給予搬遷時限獎勵。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）集體土地上住宅搬遷時限獎勵。

　　對簽訂《征收補(bǔ)償安置合同》并按照約定時限遷出的被征收房屋權(quán)利人給予獎勵。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（二）停車位優(yōu)惠購置獎勵。

　　1.被征收房屋權(quán)利人在收到房屋測量及補(bǔ)償數(shù)據(jù)30天內(nèi)（或?qū)脮r具體以區(qū)政府會議紀(jì)要形式確定）簽訂《征收補(bǔ)償安置合同》，并按時將房屋交付拆除并完成宅基地證注銷登記手續(xù)的，每棟免費(fèi)獎勵1個車位，并可按5萬元/個的價格再購買1個車位。

　　放棄已通過免費(fèi)獎勵方式取得的停車位，每個停車位給予5萬元補(bǔ)償。

　　2.被征收房屋權(quán)利人在收到房屋測量及補(bǔ)償數(shù)據(jù)第31天至第60天內(nèi)（或?qū)脮r具體以區(qū)政府會議紀(jì)要形式確定）簽訂《征收補(bǔ)償安置合同》，并按時將房屋交付拆除并完成宅基地證注銷登記手續(xù)的，每棟按3萬元/個的優(yōu)惠價購買1個車位，并可按6萬元/個的價格再購買1個車位。

　　3.被征收房屋權(quán)利人在收到房屋測量及補(bǔ)償數(shù)據(jù)第60天后（或?qū)脮r具體以區(qū)政府會議紀(jì)要形式確定）簽訂《征收補(bǔ)償安置合同》的，每棟只能按5萬元/個的價格購買1個車位。

　　4.被征收房屋權(quán)利人只選購65平方米或85平方米戶型的安置房（即放棄剩余的安置面積），只能得到1個車位。

　　5.車位以就近安排的原則，通過抽簽方式進(jìn)行確定。

　　6.若安置區(qū)車位按照上述方式購置后仍有剩余，被征收房屋權(quán)利人可按10萬元/個的價格購買第3個車位。

　　第三十二條  五保戶的安置標(biāo)準(zhǔn)。

　　由征收房屋權(quán)利人所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織按照一戶一房（建筑面積65平方米）的標(biāo)準(zhǔn)以優(yōu)惠價格認(rèn)購安置房，認(rèn)購后統(tǒng)一由集體安排五保戶入住，安置房產(chǎn)權(quán)歸征收房屋權(quán)利人所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

　　第三十三條  小學(xué)生交通費(fèi)補(bǔ)貼。

　　（一）按本村戶籍居民戶為標(biāo)準(zhǔn)，被征收房屋權(quán)利人租房地點(diǎn)在本行政村之外，且家庭成員有就讀小學(xué)的，每名小學(xué)生每月補(bǔ)貼300元。

　　（二）界定學(xué)生是否在校就讀和在村外租房，以學(xué)校書面證明和租房合同并經(jīng)所屬鎮(zhèn)街審定為準(zhǔn)。

　　（三）交通費(fèi)補(bǔ)貼計發(fā)期限為30個月，寒暑假節(jié)假日累計停發(fā)2個月，時間從簽訂《征收補(bǔ)償安置合同》的次月計算，如時間有變化，按實(shí)際時間計發(fā)。

　　（四）如時間超過30個月仍未交付安置房，小學(xué)生交通費(fèi)補(bǔ)貼據(jù)實(shí)發(fā)放；期間如有新入學(xué)小學(xué)生和畢業(yè)的，小學(xué)生交通費(fèi)補(bǔ)貼則據(jù)實(shí)發(fā)放。

第八章  集體土地上房屋出租經(jīng)營補(bǔ)償

　　第三十四條  集體所有土地上房屋停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　對正常生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)營戶，因搬遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，給予一次性貨幣補(bǔ)償（包括搬遷期間工人工資及臨時安置費(fèi)用）。其中，在征地預(yù)公告前已持有合法營業(yè)執(zhí)照的，按100%計算；對無合法營業(yè)執(zhí)照的，按80%計算。補(bǔ)償可選取以下其中一種方式計算：

　　（一）本項目征收土地預(yù)公告發(fā)布前已辦理營業(yè)執(zhí)照、納稅憑證的經(jīng)營者，以本項目征收土地預(yù)公告發(fā)布之日（2021年12月3日）企業(yè)上年度的月平均稅后利潤為準(zhǔn)，補(bǔ)償6個月（含搬遷費(fèi)）。

　　（二）本項目征收土地預(yù)公告發(fā)布前已辦理營業(yè)執(zhí)照且實(shí)際經(jīng)營，但尚未辦理納稅憑證的經(jīng)營者，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤額或當(dāng)?shù)赝惙课葑饨鹪u估價，按實(shí)際生產(chǎn)性用房面積計算，補(bǔ)償6個月（含搬遷費(fèi)）。

　　第三十五條  集體所有土地上房屋出租經(jīng)營補(bǔ)償。

　　（一）對承租有合法手續(xù)集體土地后，在承租土地上建有建筑物、構(gòu)筑物、經(jīng)營場地等有出租受益的權(quán)利人，因征地需要解除租賃合同，對權(quán)利人出租經(jīng)營損失給予一次性貨幣補(bǔ)償。其中，在發(fā)布征地預(yù)公告前已辦理出租房登記備案的，按100%計算，未辦理出租房登記備案的，按80%計算。

　　1.按出租面積，以當(dāng)?shù)刈饨鹪u估價計算，剩余租期超過36個月的，補(bǔ)償36個月；剩余租期少于36個月，按實(shí)際剩余租期補(bǔ)償。

　　2.對轉(zhuǎn)租行為，出租經(jīng)營補(bǔ)償只作1次補(bǔ)償，補(bǔ)償款由各出租人、轉(zhuǎn)租人自行協(xié)商分配。

　　3.對自建自用或集體物業(yè)，享受同等補(bǔ)償。

　　（二）對無合法手續(xù)的集體土地上廠房、商鋪、倉庫等建筑物，在2007年6月30日（含當(dāng)天）之前建成的，視為歷史建筑，給予出租經(jīng)營補(bǔ)償，但已被認(rèn)定為違法用地或違法建設(shè)的除外；在2007年6月30日之后建成的，不予出租經(jīng)營補(bǔ)償。如有特殊情況，報區(qū)政府研究確定。

　　注：建筑物界定是否在2007年6月30日（含當(dāng)天）之前建成，由各鎮(zhèn)（街）根據(jù)歷史資料核對并在土地所屬村進(jìn)行公示后予以認(rèn)定，如鎮(zhèn)（街）無法認(rèn)定的，由市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局或區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局進(jìn)行認(rèn)定。如有新規(guī)，則按照最新規(guī)定執(zhí)行。

第九章  安置區(qū)建設(shè)

　　第三十六條  安置區(qū)建設(shè)模式。

　　安置區(qū)建設(shè)征求被征收房屋權(quán)利人意見后，由安置區(qū)建設(shè)業(yè)主單位統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)。屬地鎮(zhèn)街、安置區(qū)建設(shè)項目業(yè)主單位結(jié)合安置實(shí)際情況制定具體的安置實(shí)施方案，明確安置房戶型、分房原則等，按程序報市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門審查。

　　第三十七條  安置房建設(shè)。

　　（一）戶型與面積。

　　安置區(qū)原則上按照高層電梯住宅小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樓房結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)，套內(nèi)建筑面積分65平方米、85平方米、110平方米、140平方米4種戶型。

　　（二）建設(shè)期限。

　　1.從廣佛環(huán)線項目佛山西站至廣州北站段（花都區(qū)）拆遷戶100%簽訂安置協(xié)議（即穩(wěn)定安置需求，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)牟疬w戶除外）、安置區(qū)用地交付之日（含管線遷改）、安置房建筑設(shè)計方案經(jīng)村社同意及相關(guān)部門審核通過3個條件同時具備計起，暫定39個月內(nèi)竣工交付使用。

　　2.建設(shè)工期開始計時后，過程中如果因村民原因（設(shè)計變更、阻擾施工等）或遇不可抗力因素（如發(fā)生地震等）或難以預(yù)見因素（如出現(xiàn)溶洞土洞等）造成工期延誤，安置房交付時間順延處理。

　　（三）公建配套。

　　按照規(guī)劃要求配建小區(qū)公建配套設(shè)施，具體以規(guī)劃審批為準(zhǔn)。安置區(qū)的公共配套設(shè)施費(fèi)用、建設(shè)由項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)。

　　（四）市政配套。

　　安置區(qū)周邊紅線處的道路、供水、供電、排水、通信、燃?xì)獾仁姓涮自O(shè)施由管線主管部門配建至安置區(qū)紅線內(nèi)。紅線內(nèi)供電、弱電、有線電視、給水、排水、排污、燃?xì)庖詧笱b費(fèi)的形式納入征收補(bǔ)償范圍，由項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　（五）商業(yè)配套和車位。

　　安置區(qū)配建相應(yīng)的商業(yè)配套和車位，具體以規(guī)劃審批為準(zhǔn)。

　　（六）安置房的裝修標(biāo)準(zhǔn)。

　　統(tǒng)一進(jìn)行普通裝修，主要包括：廳、房、過道墻體及天花油乳膠漆，地面鋪拋光磚；廚房、衛(wèi)生間墻面貼白瓷磚，地面（含陽臺）鋪防滑磚；門窗齊全；室內(nèi)基本水、電、排水設(shè)施齊備。

　　第三十八條  安置區(qū)管理。

　　安置區(qū)建成并交接后，由所屬鎮(zhèn)街制定管理辦法。

第十章  附則

　　第三十九條  被拆遷對象以項目征地預(yù)公告發(fā)布時間（即2021年12月3日）為準(zhǔn)。

　　第四十條  安置房在施工期間，任何人不得以任何方式和理由要求施工單位、施工人員增減工程量，不得擅自變更施工圖來改變房屋結(jié)構(gòu)或開間布局。

　　第四十一條  被征收人不得提供虛假文件資料騙取補(bǔ)償安置，否則取消被征收人在本方案中享有的各項優(yōu)惠政策。如被征收人已經(jīng)取得優(yōu)惠補(bǔ)償?shù)模摬糠钟枰宰防U。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條  凡辱罵、恐嚇、毆打、報復(fù)房屋拆遷工作人員或阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的、組織煽動群眾鬧事或阻止施工的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第四十三條  本方案實(shí)施前，原已簽訂征收協(xié)議或補(bǔ)償安置方案已公布的用地，按原協(xié)議和公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四十四條  本方案未明確事項，按市、區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條  對特殊情況，個案提交區(qū)政府討論確定。

　　第四十六條  本方案自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　2.房屋等級標(biāo)準(zhǔn)

　　附件1：附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件2：房屋等級標(biāo)準(zhǔn)

　　注：由于農(nóng)村住房裝修標(biāo)準(zhǔn)多樣，根據(jù)上述等級標(biāo)準(zhǔn)，按最相近等級進(jìn)行評定。

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)委各部委辦局，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室秘書科             2023年2月21日印發(fā)