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各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《赤坭鎮(zhèn)G12-CN01-2土地儲備項目集體所有土地及房屋征收補償安置方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向赤坭鎮(zhèn)人民政府反映。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

2023年3月20日

赤坭鎮(zhèn)G12-CN01-2土地儲備項目集體所有

土地及房屋征收補償安置方案

第一章  總則

　　第一條  為依法、規(guī)范、有序、有效推進G12-CN01-2土地儲備項目集體所有土地及房屋征收補償安置工作，切實維護被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，保障項目征地拆遷工作有序進行，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省土地管理條例》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2023〕3號）、廣州市人民政府《關(guān)于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　第二條  本方案適用于G12-CN01-2土地儲備項目集體所有土地、簡易建（構(gòu)）筑物、附著物、非住宅房屋的征收補償安置工作。

　　第三條  征地范圍按照土地征收預(yù)公告確定，具體征收范圍以最終確定的實施紅線為準。土地征收預(yù)公告發(fā)布之日起，除正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，在項目紅線范圍內(nèi)通過搶栽搶建等不正當方式增加補償費用的，包括新建、改建、擴建房屋或者其他建筑物、構(gòu)筑物，種樹、種草或者種植其他作物等，對違反規(guī)定搶栽搶建部分不予補償。在征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項：

　　（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

　　（二）審批新建、改建、擴建房屋；

　　（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應(yīng)當入戶、分戶的除外；

　　（四）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù)；

　　（五）改變土地、房屋用途；

　　（六）房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

　　（七）已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

　　第四條  赤坭鎮(zhèn)政府作為G12-CN01-2土地儲備項目征收具體實施單位，負責(zé)開展土地現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量，以及擬征收范圍內(nèi)文物古跡、古樹名木及古樹后續(xù)資源、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等情況，并就調(diào)查結(jié)果與涉及的村、社以及被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人進行確認。區(qū)各相關(guān)職能部門以及村(居)民委員會、經(jīng)濟社配合做好征地拆遷和補償工作。

　　第五條  被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在征地補償安置方案公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明、使用協(xié)議等證明文件到赤坭鎮(zhèn)政府辦理補償?shù)怯洝?/p>

第二章  征收土地補償

　　第六條  征收集體土地的補償標準。

　　征收土地補償費用主要包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費（含一次性耕作補助費）。

　　（一）土地補償費、安置補助費。

　　土地補償費和安置補助費的補償對象為土地所有權(quán)人，按照11萬元/畝（含土地補償費、安置補助費）的標準予以補償。征地范圍內(nèi)歷史上已簽訂征地補償協(xié)議，并支付了土地補償費（含安置補助費）的，作為該項目首期征地補償費用，在本項目征地補償款中核減。

　　（二）青苗補償費。

　　青苗補償費具體包括一般青苗補償、樹木補償和水產(chǎn)養(yǎng)殖補償。其中青苗補償費（含一次性耕作補助費）按照不高于5萬元/畝的標準補償（一次性耕作補助費不高于3.5萬元/畝）。水產(chǎn)養(yǎng)殖補償包括推塘費、干塘費及遷移費。同一征收范圍內(nèi)不對青苗和建（構(gòu)）筑物、附著物進行重復(fù)補償。紅線外干塘費按5000元/畝予以補償。如對珍稀果木、珍稀水產(chǎn)品等青苗類型的補償標準有異議，可通過評估方式確定補償數(shù)額。一般青苗、樹木和水產(chǎn)養(yǎng)殖的補償對象為其所有權(quán)人。所有權(quán)人存在爭議的，按照相關(guān)權(quán)利人簽訂的合法協(xié)議確定，協(xié)議未約定的，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以依法申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟。

　　第七條  征地獎勵包括按時簽約獎勵、按時交地獎勵。該獎勵同時包含了給予村社的工作經(jīng)費，由被征地村集體負責(zé)清表。按時簽約和交地的獎勵總和，每畝最高不得超過被征地補償標準的10%（含給予村社的工作經(jīng)費）。

　　第八條  夾心地、邊角地的補償。

　　征地過程中形成的夾心地、邊角地給予土地補償費、安置補助費、青苗補償費（含一次性耕作補助費）。

　　因征地過程中形成的面積小于3畝或小于征地總面積的10%，形狀不規(guī)則，確實難以利用或無法利用的夾心地、邊角地，經(jīng)赤坭鎮(zhèn)政府認定后，參照本方案第六條予以補償；對于面積大于3畝且大于征地總面積10%的夾心地、邊角地，由赤坭鎮(zhèn)政府與區(qū)土地開發(fā)儲備中心按程序報請區(qū)政府研究。

第三章  留用地的核定和兌現(xiàn)

　　第九條  留用地的核定和兌現(xiàn)。

　　（一）留用地指標按實際征地面積的10%核定；留用地在項目征地范圍內(nèi)安排的，留用地指標按項目征地面積的1/11核定。

　　1.已辦理規(guī)劃用地手續(xù)的留用地再次被政府征收的，按原抵扣留用地指標面積等量返還留用地指標。留用地指標可累加使用。

　　2.留用地指標核定基數(shù)以土地勘測定界技術(shù)報告確定的被征地村征地面積為準。

　　3.征地過程中形成的夾心地、邊角地不予核定留用地指標。

　　（二）留用地確實難以安排落地或面積小于5畝的，采取折算貨幣方式，貨幣補償標準按照《廣東省自然資源廳關(guān)于推進征收農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕4號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強征收農(nóng)村集體土地留用地管理的意見》（穗府辦規(guī)〔2018〕17號）執(zhí)行。

　　（三）留用地返租補貼按照10000元/畝/年的標準執(zhí)行。實地留地選址在本村的，補貼期限自赤坭鎮(zhèn)政府與村社簽訂《土地移交確認書》并移交土地之日起計算，至留用地取得建設(shè)用地批復(fù)文件或完成貨幣補償之日止；實地留地選址在異村的，補貼期限自赤坭鎮(zhèn)政府與村社簽訂《土地移交確認書》并移交土地之日起計算，至取得留用地國有建設(shè)用地劃撥決定書或完成貨幣補償之日止。村社應(yīng)積極配合辦理用地相關(guān)手續(xù)，提供所需的相關(guān)資料，如因村社原因延誤辦理用地手續(xù)，將根據(jù)實際情況扣減留用地返租補貼。原則上，留用地返租補貼發(fā)放期限不超過3年，按年支付，支付期限不足1年的，按實際月份據(jù)實結(jié)算；超過3年需要繼續(xù)支付的，應(yīng)報送區(qū)政府審定同意。

　　（四）留用地落地前，保障村社被征收土地的合法集體收益不低于征地前水平，被征收土地的合法集體收益較征地前降低的，差額部分納入土地成本，經(jīng)赤坭鎮(zhèn)政府與區(qū)土地開發(fā)儲備中心審核并報區(qū)政府審議后予以保障。

第四章  被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險

　　第十條  被征地農(nóng)民購買社會養(yǎng)老保險。

　　對符合納入養(yǎng)老保障范圍的被征地農(nóng)民，按《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）以及《廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕3號）等規(guī)定籌集征地社保費。

第五章  簡易建（構(gòu)）筑物、附著物補償標準

　　第十一條  簡易建（構(gòu)）筑物、附著物的補償對象。

　　簡易建（構(gòu)）筑物、附著物的補償對象為所有權(quán)人，如無產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用人，承包經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。

　　第十二條  簡易建（構(gòu)）筑物、附著物的補償標準。

　　簡易建（構(gòu)）筑物、附著物原則上按照附件1、2列明的標準予以補償。補償標準未明確等需要評估的，通過委托評估方式確定補償數(shù)額。評估機構(gòu)由權(quán)利人共同在具有相應(yīng)資質(zhì)的估價機構(gòu)中協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商未能達成一致的，由赤坭鎮(zhèn)政府組織投票或隨機選定等方式確定評估機構(gòu)。

第六章  非住宅房屋征收補償

　　第十三條  在本方案發(fā)布之前，該征地范圍內(nèi)已進行評估并已簽訂補償合同的非住宅房屋，按原補償合同約定給予補償。

　　第十四條  集體土地上非住宅房屋的安置補償方式。

　　被征地農(nóng)民的非住宅房屋原則上不作復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實行貨幣補償。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會辦公場所、祠堂、圩集、廟觀等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的公共建筑物和公共設(shè)施及其他有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織物業(yè)，可以按照“拆一補一”的原則復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。不具備復(fù)建安置和產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，按評估確定的價格進行貨幣補償。

　　第十五條  集體所有土地上非住宅房屋的補償依據(jù)。

　　集體所有土地上非住宅房屋應(yīng)當以不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明，用地、建房批準文件，人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書認定或者赤坭鎮(zhèn)政府的認定作為補償依據(jù)。

　　集體所有土地上非住宅房屋的用途和建筑面積，以集體土地使用權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、建房批準文件的記載或者赤坭鎮(zhèn)政府的認定為準。

　　第十六條  下列情形的非住宅房屋不予補償：

　　（一）被認定為違法建設(shè)的房屋；

　　（二）超過批準使用期限的臨時建設(shè)房屋；

　　（三）新房建成后應(yīng)當拆除的舊房；

　　（四）土地征收預(yù)公告發(fā)布后的搶建部分。

　　第十七條  集體所有土地上非住宅房屋的補償標準。

　　集體所有土地上非住宅房屋的補償標準通過協(xié)商或者共同委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

　　第十八條  集體土地上非住宅房屋搬遷補償標準。

　　集體所有土地上非住宅房屋搬遷費，通過協(xié)商或者共同委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估或其他方式確定。

　　第十九條  經(jīng)營性物業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　對正常生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)營戶，因搬遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，給予一次性貨幣補償（包括搬遷費、搬遷期間工人工資及臨時安置費用）。其中，在《征收土地預(yù)公告》發(fā)布前有合法營業(yè)執(zhí)照的，按100%計算；無合法營業(yè)執(zhí)照的，按80%計算。補償可選取以下一種方式計算：

　　（一）按征收前企業(yè)上年度的月平均稅后利潤為準，補償6個月。

　　（二）按當?shù)赝惙课葑饨鹪u估價，以實際生產(chǎn)性用房面積計算，補償6個月。

　　第二十條  集體所有土地上房屋出租經(jīng)營補償。

　　（一）對承租有合法手續(xù)集體土地，且在承租土地上建有建筑物、經(jīng)營場地等有出租受益的權(quán)利人，因征地需要解除租賃合同的，對權(quán)利人出租經(jīng)營損失給予一次性貨幣補償。其中，在《征收土地預(yù)公告》發(fā)布前已辦理出租房登記備案的，按100%計算；未辦理出租房登記備案的，按80%計算。

　　1.按出租面積，以當?shù)刈饨鹪u估價計算，剩余租期超過36個月的，補償36個月；剩余租期少于36個月，按實際剩余租期補償。

　　2.出租經(jīng)營補償只作1次補償，對轉(zhuǎn)租行為，補償款由各出租人、轉(zhuǎn)租人自行協(xié)商分配。

　　3.對自建自用或集體物業(yè)，享受同等補償。

　　（二）對無合法手續(xù)的集體土地上的廠房、商鋪、倉庫等建筑物，在2007年6月30日之前（含當日）建成的，視為歷史建筑，給予出租經(jīng)營補貼，但已被認定為違法用地或違法建設(shè)的除外；在2007年6月30日之后建成的，不予出租經(jīng)營補貼。

　　注：建筑物界定是否在2007年6月30日（含當天）之前建成，由赤坭鎮(zhèn)政府根據(jù)歷史資料核對并在土地所屬村進行公示后予以認定；如赤坭鎮(zhèn)政府無法認定的，由市規(guī)劃和自然資源局花都分局或區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局進行認定。

　　第二十一條  廠房（企業(yè)）搬遷時限獎勵。

　　為鼓勵被征收房屋權(quán)利人積極配合拆遷工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成簽約并搬遷的，給予獎勵。

　　（一）被征收房屋權(quán)利人在收到補償簽約通知或評估結(jié)果10天內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，按補償價的10%計算搬遷獎勵。

　　（二）被征收房屋權(quán)利人在收到補償簽約通知或評估結(jié)果15天內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，按補償價的7%計算搬遷獎勵。

　　（三）被征收房屋權(quán)利人在收到補償簽約通知或評估結(jié)果20天內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，按補償價的3%計算搬遷獎勵。

　　（四）被征收房屋權(quán)利人超過20天后簽訂補償協(xié)議的，不計算搬遷獎勵。

　　（五）補償價超過2000萬元的，按2000萬的基數(shù)計算搬遷獎勵。

　　（六）各個補償權(quán)益人按各自補償額計算獎勵。

　　（七）未按補償協(xié)議約定時間完成搬遷的，不給予搬遷獎勵。

　　對無合法手續(xù)的集體土地上建筑物，在2007年6月30日之前（含當日）建成的，視為歷史建筑，給予搬遷獎勵，但已被認定為違法用地或違法建設(shè)的除外。在2007年6月30日之后建成的，不予搬遷獎勵。

第七章  附  則

　　第二十二條  被拆遷對象以項目征地預(yù)公告發(fā)布時間為準。

　　第二十三條  被征收權(quán)利人不得提供虛假文件資料騙取補償安置，否則取消被征收權(quán)利人在本方案中享有的各項優(yōu)惠政策。如被征收權(quán)利人已經(jīng)取得優(yōu)惠補償?shù)模摬糠盅a償將予以追繳。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條  凡辱罵、恐嚇、毆打、報復(fù)房屋拆遷工作人員或阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的、組織煽動群眾鬧事或阻止施工的，由相關(guān)部門依法進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條  本方案未明確事項，按市、區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行或另行補充。

　　第二十六條  對特殊重要情況，個案提交區(qū)政府研究確定。

　　第二十七條  本方案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：1.簡易建（構(gòu)）筑物補償標準

　　2.附著物補償標準

　　附件1

　　簡易建（構(gòu)）筑物補償標準

附件2

附著物補償標準

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)委各部委辦局，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，

區(qū)紀委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團體。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室秘書科         2023年3月21日印發(fā)