各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《“政務(wù)春風(fēng)送暖”行動十六條》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　2024年4月11日

“政務(wù)春風(fēng)送暖”行動十六條

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實(shí)市委全會關(guān)于“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、工作大落實(shí)”系列工作部署和要求，著力破解企業(yè)與群眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動花都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定本措施。

　　一、抓思想，作風(fēng)轉(zhuǎn)變暖心辦

　　（一）強(qiáng)化大討論促成真轉(zhuǎn)變。依托“放管服”和政務(wù)“大黨委”兩個平臺，組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論、真調(diào)研”，貫徹落實(shí)上級黨組織有關(guān)決議和關(guān)于政務(wù)服務(wù)工作的部署要求，促成“強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)效能”。〔牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心各進(jìn)駐部門、各鎮(zhèn)（街）〕

　　（二）開展大評比創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境。組織開展“服務(wù)之星”“服務(wù)標(biāo)兵”“黨員先鋒崗”創(chuàng)建等活動，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境，以服務(wù)“小窗口”推動作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”。〔牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心各進(jìn)駐部門、各鎮(zhèn)（街）〕

　　（三）組織大培訓(xùn)提升政務(wù)服務(wù)能力。通過組織窗口工作人員參加行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）職業(yè)技能等級培訓(xùn)和認(rèn)定工作，加強(qiáng)對基層政務(wù)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化宗旨意識、服務(wù)意識、“客服”意識。推進(jìn)窗口隊(duì)伍整合，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，為企業(yè)和群眾提供暖心貼心的政務(wù)服務(wù)。〔牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：各職能部門、各鎮(zhèn)（街）〕

　　二、抓機(jī)制，服務(wù)效能提升貼心辦

　　（四）推進(jìn)行政審批進(jìn)程全公開。落實(shí)行政審批公開透明制度，推進(jìn)行政審批進(jìn)程全公開，實(shí)現(xiàn)200項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線下“全市通辦”。〔牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：各職能部門〕

　　（五）深化政務(wù)服務(wù)“集成”改革。全面梳理面向企業(yè)和群眾的審批、許可、備案、檢驗(yàn)檢測等事項(xiàng)，推進(jìn)涉企和民生領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳集中辦理，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“一門受理”率。〔牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：各職能部門、各鎮(zhèn)（街）〕

　　（六）加快推進(jìn)“一件事一次辦”。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）要求，推動線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，逐步推動企業(yè)和個人全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效。〔牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：各職能部門〕

　　（七）構(gòu)建靈活高效的部門聯(lián)動“多證聯(lián)辦”機(jī)制。由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，推行建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、人防工程報建、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查事項(xiàng)的“四證聯(lián)辦”服務(wù)。由市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局牽頭，推行建設(shè)用地規(guī)劃許可證、人防工程報建、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證及國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記事項(xiàng)的“五證聯(lián)辦”服務(wù)。企業(yè)可根據(jù)自身項(xiàng)目準(zhǔn)備情況及實(shí)際需求，自主決定是否選擇“多證聯(lián)辦”模式。充分尊重企業(yè)在項(xiàng)目條件成熟時，通過“多證聯(lián)辦”途徑，減少審批環(huán)節(jié)，縮減工作量，縮短審批周期，提升項(xiàng)目落地效率。〔牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局按職責(zé)牽頭，配合單位：各相關(guān)職能部門〕

　　（八）探索環(huán)評“打捆”審批模式。由市生態(tài)環(huán)境局花都分局牽頭，研究將符合特定條件的項(xiàng)目，實(shí)施環(huán)評“打捆”審批，統(tǒng)一提出污染防治要求。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局花都分局，配合單位：各相關(guān)職能部門〕

　　（九）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。在市政務(wù)服務(wù)效能指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善花都區(qū)政務(wù)服務(wù)效能指標(biāo)，通過建立健全政務(wù)服務(wù)常態(tài)化監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)全鏈條、服務(wù)供給全領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)測，推動政務(wù)服務(wù)工作提速增效。〔牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：各職能部門、各鎮(zhèn)（街）〕

　　（十）建立熱線工單作風(fēng)類問題快速移送查辦機(jī)制。建立12345政府熱線工單反映政府工作人員不作為慢作為亂作為、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等作風(fēng)類問題快速移送查辦機(jī)制，根據(jù)《花都區(qū)作風(fēng)監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》《花都區(qū)12345政府熱線交辦工單問題快速移送查辦機(jī)制》等有關(guān)規(guī)定，區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局收到上述問題反映后，及時形成監(jiān)督信息移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處置，推動各級各部門無事不擾、有呼必應(yīng)，接訴即辦、未訴先辦，當(dāng)好為民服務(wù)“總客服”。定期梳理群眾持續(xù)反映、長期得不到解決的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題或可能引發(fā)重大輿情的工單情況，形成熱點(diǎn)問題專題分析報告，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門提供決策參考第一手資料。〔牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、各職能部門、各鎮(zhèn)（街）〕

　　（十一）建立“一碼訴求、一窗辦成”企業(yè)服務(wù)機(jī)制。設(shè)置企業(yè)訴求“一碼通”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營、政策解讀等全生命周期需要區(qū)政府協(xié)助解決的各類訴求“一站式”歸集、“一碼直達(dá)”相關(guān)部門，為企業(yè)提供全流程、全方位、全周期的“碼上服務(wù)”。完善“辦不成事反映窗口”現(xiàn)場處置機(jī)制，規(guī)范“受理—研判—轉(zhuǎn)辦—辦結(jié)—回訪—?dú)w檔”辦理流程，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，讓“辦不成事”變?yōu)椤稗k成事”。〔牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：各職能部門、各鎮(zhèn)（街）〕

　　三、抓科技，智能信息化高效辦

　　（十二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，數(shù)字協(xié)同共治。逐步推進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、工作分值化、匯報大屏化、監(jiān)督預(yù)警化和整改流程化，并將相關(guān)工作納入GI系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通覽，并逐步拓展到一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同。〔牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

　　（十三）打造智慧應(yīng)用，提效城市治理。基于“穗智管”花都區(qū)平臺，探索智慧城市管理新模式，拓展平臺在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、智慧交通等方面的應(yīng)用場景，開展智慧城市各類創(chuàng)新特色應(yīng)用。著力推進(jìn)花都區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行招商平臺、“百千萬工程”基礎(chǔ)支撐平臺等建設(shè)，著力打破數(shù)據(jù)壁壘、促進(jìn)數(shù)據(jù)融合共享等工作，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。〔牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

　　（十四）運(yùn)用新技術(shù)賦能監(jiān)督，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督能力。在市政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)花都區(qū)子模塊，對接省、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用視頻巡查、AI巡查技術(shù)，為政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐，使效能監(jiān)督更具靶向性，有力監(jiān)督推動政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)。〔牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：各職能部門、各鎮(zhèn)（街）〕

　　（十五）打造政務(wù)服務(wù)“數(shù)字人”，提供精準(zhǔn)高效的導(dǎo)辦服務(wù)。基于大語言模型、人工智能、“數(shù)字人”等新技術(shù)能力，有機(jī)融合花都區(qū)在咨詢引導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理等業(yè)務(wù)場景，打造AI陪伴式業(yè)務(wù)咨詢辦理新模式，解決服務(wù)效率低、服務(wù)體驗(yàn)欠佳、服務(wù)內(nèi)容不精細(xì)、服務(wù)技術(shù)落后等問題，形成“政務(wù)云大廳”“邊聊邊辦+大模型”“智能引導(dǎo)+大模型”等創(chuàng)新高效應(yīng)用場景，為申請人提供精準(zhǔn)、專業(yè)的問題解答和導(dǎo)辦服務(wù)，提升企業(yè)和群眾的感受度、便利度和滿意度。〔牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

　　（十六）完善數(shù)字政府品牌矩陣，打造“一網(wǎng)通辦”新模式。著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)多渠道一體化融合，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“穗智管”“穗好辦”等數(shù)字政府改革建設(shè)品牌，形成以市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、區(qū)行政審批系統(tǒng)為總支撐，以廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“穗好辦”辦事端為總?cè)肟冢哉?wù)數(shù)據(jù)共享平臺為總樞紐的全區(qū)政務(wù)服務(wù)矩陣，打造“線上多端無縫、線下層級互通”融合發(fā)展的“一網(wǎng)通辦”新模式。〔牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：各職能部門、各鎮(zhèn)（街）〕

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)委各部委辦局，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室秘書科         2024年4月15日印發(fā)