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          當(dāng)前位置:首頁 > 長者服務(wù)專區(qū) > 通知公告

          芙蓉度假區(qū)管委辦黨組關(guān)于巡察整改進展情況的報告

          文章發(fā)布日期: 2024-01-17來源:花都區(qū)芙蓉度假區(qū)管委辦

            根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,2023年3月16日至5月30日,區(qū)委第四巡察組對芙蓉度假區(qū)管委辦黨組進行巡察,2023年7月11日,區(qū)委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察取得成績予以公布。

            一、深入學(xué)習(xí)理論,提高政治站位。

            (一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。黨組對巡察組反饋意見高度重視,誠懇接受,照單全收,管委辦黨組書記先后6次主持召開黨組會議,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述,把反饋問題整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓,切實履行巡察整改主體責(zé)任,傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委巡察反饋意見,研究制定整改措施,專題研究整改措施落實情況。制定下發(fā)《芙蓉度假區(qū)管委辦黨組落實區(qū)委第四巡察組反饋意見整改工作方案》,成立以黨組書記為組長、其他班子成員為副組長,相關(guān)科室(部門)同志為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確黨組主要負(fù)責(zé)同志對巡察整改工作負(fù)總責(zé),履行我辦黨組巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任,領(lǐng)辦重點難點問題,定期調(diào)度取得成績,協(xié)調(diào)解決突出問題,督促提醒領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”整改責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,推動職責(zé)范圍內(nèi)巡察整改任務(wù)落實。每個具體問題整改責(zé)任人為相應(yīng)問題整改工作第一責(zé)任人,相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)對具體問題取得成績負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將巡察組反饋的4個方面21類問題,梳理細(xì)化為49個具體問題,以“一對一”形式交辦到所有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室(部門)、保證整改各項工作事事有人抓。召開巡察整改專題民主生活會,領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對照反饋意見,認(rèn)真開展批評與自我批評,深刻反思,剖析原因,主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,以專題民主生活會成效提升整改質(zhì)量。

            (二)強化督查,確保實效。根據(jù)巡察反饋問題,建立問題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”,巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后5次召開整改工作推進會,黨組書記親自調(diào)度親自推進整改工作,集中研究解決重點難題問題。分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求,定期組織分管科室(部門)人員開會,聽取整改工作進度,分析整改工作,研究整改措施,跟蹤問效取得成績。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實履行監(jiān)督職責(zé),積極開展專項督查,堅持每周一調(diào)度、每天一通報,確保巡察反饋的問題條條要整改、件件有著落。

            (三)融合結(jié)合,建章立制。注重把做好巡察整改工作與深入開展“庸懶散”作風(fēng)專項整治和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動有效整合結(jié)合,堅持將巡察反饋問題與專項整治捆在一起抓,相互促進、共同提高。同時,在整改具體問題時注重分析產(chǎn)生問題的深層次原因,總結(jié)教訓(xùn),舉一反三,研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制,黨組專門研究制定了《芙蓉度假區(qū)管委辦黨組織會議“第一議題”學(xué)習(xí)制度》、《芙蓉度假區(qū)管委辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》、《芙蓉度假區(qū)管委辦“一把手”權(quán)力責(zé)任清單》、《芙蓉度假區(qū)管委辦關(guān)于加強黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理實施辦法》、《芙蓉度假區(qū)管委辦黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任清單》、《芙蓉度假區(qū)管委辦政府采購業(yè)務(wù)管理制度》、《芙蓉度假區(qū)管委辦厲行節(jié)約反對鋪張浪費管理規(guī)定》、《芙蓉度假區(qū)管委辦合同管理制度》、《廁所管理規(guī)定》、《芙蓉度假區(qū)管委辦資產(chǎn)管理制度》、《芙蓉度假區(qū)管委辦在職在編人員因私出國(境)證件管理制度》等11項制度規(guī)定,通過健全長效機制努力推動管委辦高質(zhì)量發(fā)展。

            二、堅持問題導(dǎo)向,逐項抓好落實

            (一)貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署方面:

            1.貫徹第一議題存在薄弱環(huán)節(jié),政治理論學(xué)習(xí)不夠全面深入。

            (1)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深不實。2019年1月至2020年7月,黨組會議有18個月未學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。2020年7月后,學(xué)習(xí)只是以會議形式簡單傳達(dá),未進行討論。

            取得成績:

            一是已嚴(yán)格落實將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為黨組會議第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容,建立常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)機制。二是2023年9月13日召開黨組會,研究制定了《芙蓉度假區(qū)管委辦黨組會議“第一議題”學(xué)習(xí)制度》,確立學(xué)習(xí)重點,豐富學(xué)習(xí)形式,明確學(xué)習(xí)要求,確保學(xué)習(xí)效果。三是從2023年8月份開始對“第一議題”學(xué)習(xí)進行了討論。

            (2)理論學(xué)習(xí)中心組重形式輕效果。2019年以來,黨組理論學(xué)習(xí)中心組每年按照上級下發(fā)的計劃內(nèi)容開展,未結(jié)合本單位工作實際進行學(xué)習(xí),未能用科學(xué)理論指導(dǎo)景區(qū)建設(shè)。

            取得成績:

            一是研究制定了《芙蓉度假區(qū)管委辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》,使黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。二是進一步制定完善了黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃,結(jié)合管委辦工作實際,從貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路、堅持人與自然和諧共生、始終堅持人民至上等三個方面研究制定了2023年第二、三、四季度學(xué)習(xí)研討方案。7月31日黨組理論學(xué)習(xí)中心組已就貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路開展了1次專題學(xué)習(xí)研討。三是深入開展專題調(diào)研。制定理論學(xué)習(xí)中心組年度專題調(diào)研計劃,要求中心組成員結(jié)合管委辦工作特別是分管領(lǐng)域工作每年至少開展1次專題調(diào)研,形成高質(zhì)量調(diào)研報告,并開展調(diào)研成果交流,真正做到用科學(xué)理論指導(dǎo)景區(qū)建設(shè)。

            (3)基層黨支部學(xué)習(xí)不全面。2019年以來,芙蓉社區(qū)支委會未組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)保、社會治理等系列重要講話以及黨的二十大精神。

            取得成績:

            一是已嚴(yán)格落實將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為支部會議第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容,建立常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)機制。二是2023年7月2日召開支委會,第一議題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)保是社會治理等系列重要講話,確立學(xué)習(xí)重點,豐富學(xué)習(xí)形式,明確學(xué)習(xí)要求,確保學(xué)習(xí)效果。三是2023年7月30日召開支委會,第一議題學(xué)習(xí)了黨的二十大精神,與會人員分別就學(xué)習(xí)內(nèi)容開展討論,確保學(xué)習(xí)效果。四是已在轄區(qū)宣傳欄、LED顯示屏放置宣傳黨的知識和理論的標(biāo)語,進行廣泛宣傳。

            2.干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足,存在“等靠要”思想。

            (4)推動景區(qū)規(guī)劃發(fā)展不力。《廣州市花都區(qū)芙蓉度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》經(jīng)反復(fù)修訂仍未通過,至今未完成國家4A級旅游景區(qū)及廣東省旅游度假區(qū)的創(chuàng)建。

            取得成績:

            一是我辦于2023年5月26日召開黨組會議審定通過了《廣州市花都區(qū)芙蓉度假區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃(2021-2030年)》。二是關(guān)于“至今未完成國家4A級旅游景區(qū)及廣東省旅游度假區(qū)的創(chuàng)建”問題,我辦黨組于2023年7月27日向區(qū)委第四巡察組進行了書面說明,因客觀原因目前難以整改。詳見《<關(guān)于對區(qū)芙蓉旅游度假區(qū)管理委員會辦公室黨組巡察情況的反饋意見>中水上世界項目和創(chuàng)4A級旅游景區(qū)及廣東省旅游度假區(qū)的有關(guān)情況說明》。

            (5)開拓進取精神不足。領(lǐng)導(dǎo)班子安于現(xiàn)狀,缺乏迎難而上開創(chuàng)新局面的干勁。2019年以來,景區(qū)餐飲住宿酒店和民宿大部分處于關(guān)門狀態(tài),游樂玩場所僅限季度開放,水上世界項目于2017年3月停業(yè)至今仍未能重新提升開業(yè),購物商店寥寥可數(shù),吃住玩樂購都泛善可陳。

            取得成績:

            一是關(guān)于“水上世界項目于2017年3月停業(yè)至今仍未能重新提升開業(yè)”的問題,我辦黨組于2023年7月27日向區(qū)委第四巡察組進行了書面說明,因客觀原因目前難以整改,詳見《<關(guān)于對區(qū)芙蓉旅游度假區(qū)管理委員會辦公室黨組巡察情況的反饋意見>中水上世界項目和創(chuàng)4A級旅游景區(qū)及廣東省旅游度假區(qū)的有關(guān)情況說明》。二是積極開展“暖企”行動,提升改造一批經(jīng)營中的旅業(yè)、餐飲業(yè),今年以來重新升級改造經(jīng)營的有方街餐廳、鴻波山莊、觀湖山舍、檸岸莊園等物業(yè),經(jīng)濟迅速復(fù)蘇且經(jīng)營情況良好的有芙蓉會議中心、北跡露營、永聚賢山莊、景觀酒店等,進一步提升和滿足消費者吃、住、玩、游、購、娛的需求。三是大力開展招商引資工作。規(guī)劃櫻花園、桃花園、油茶園等三大種植文化產(chǎn)業(yè)園及“森林+”文旅業(yè)態(tài),多次與意向合作方廣東天恩園林科技有限公司洽談項目的可行性、準(zhǔn)入機制、政策及概念性規(guī)劃設(shè)計方案,目前該項目正開展編制項目建議書。以“體育+”為戰(zhàn)略,積極打造國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地,與廣州珠江股份集團洽談度假區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及2023年廣州芙蓉嶂生態(tài)半程馬拉松的策劃方案,擬通過長期合作運營廣州芙蓉嶂生態(tài)半程馬拉松,持續(xù)為推動度假區(qū)文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助推引流。

            (6)處理歷史遺留問題力度不夠。截至目前,據(jù)統(tǒng)計,建設(shè)用地閑置54宗,面積合計1686畝;物業(yè)閑置、空置35宗,占地合計252畝。

            取得成績:

            一是召開黨組會議,研究我辦貫徹落實區(qū)經(jīng)濟工作會議及高質(zhì)量發(fā)展會議精神,制定我辦抓項目謀發(fā)展的具體工作目標(biāo)、規(guī)劃與措施,成立產(chǎn)業(yè)項目招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班。制定了2023年招商引資、產(chǎn)業(yè)項目、重點工作“掛圖作戰(zhàn)”工作計劃,明確工作內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)、具體負(fù)責(zé)人員及時間截點,確保有計劃、有步驟、有序的開展招商工作。二是全面摸清土地物業(yè)的信息,對度假區(qū)的各類歷史合同、租地(承包)合同、土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議、物業(yè)轉(zhuǎn)讓合同整理形成臺賬,對芙蓉度假區(qū)歷史用地存在的問題、物業(yè)及未建設(shè)用地目前狀況及工作困難進行梳理,對物業(yè)開發(fā)建設(shè)進行政策行性分析。三是與區(qū)規(guī)資局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室同志圍繞度假區(qū)現(xiàn)有土地物業(yè)狀況、油茶產(chǎn)業(yè)項目、林相改造工作、龍王廟原址修復(fù)等事項進行了多次對接,了解政策分析可行性,區(qū)規(guī)資局對各類歷史問題的處理及解決路徑提供指導(dǎo)。四是大力開展招商引資工作。1.積極支持和推動轄區(qū)物業(yè)盤活和升級改造。推動芙蓉會議中心、廣紙物業(yè)、龍湖酒店、聚賢居、芙蓉閣、都盛酒店二期等物業(yè)升級改造。轄區(qū)內(nèi)廣州人紙實業(yè)有限公司的3幢建筑已出租給廣州嘉德博雅科技經(jīng)營有限公司擬作為民宿開發(fā),我辦與租賃業(yè)主進行溝通了解其開發(fā)業(yè)態(tài),指導(dǎo)其建筑物光伏項目的報建、電表過戶等工作,支持推動廣紙物業(yè)精品民宿的打造。積極推動康博士集團文化基地生態(tài)、文化、商業(yè)、非遺等產(chǎn)業(yè)。2.大力開展招商引資工作。規(guī)劃櫻花園、桃花園、油茶園等三大種植文化產(chǎn)業(yè)園及“森林+”文旅業(yè)態(tài),多次與意向合作方廣東天恩園林科技有限公司洽談項目的可行性、準(zhǔn)入機制、政策及概念性規(guī)劃設(shè)計方案,目前該項目正開展編制項目建議書。

            3.綜合治理工作存在短板。

            (7)流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點未發(fā)揮實效。2018年建成的芙蓉社區(qū)溫湖流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點,2020年至今無人進點使用,亂擺賣現(xiàn)象依然存在。

            取得成績:

            芙蓉度假區(qū)管委辦:一是已拆除原不合理臨時攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點,并在溫湖公園附近荷花圍、芙濱路大停車場對面設(shè)立兩個臨時擺賣疏導(dǎo)點;二是我辦多次聯(lián)合獅嶺鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法三分隊、交警三中隊對占道經(jīng)營的行為進行整治,在整治過程中,堅持勸導(dǎo)教育為主,處罰為輔的方式,發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營的攤販,立即勸離,對拒不整改的攤販進行立案處罰。通過綜合整治,亂擺賣和占道經(jīng)營現(xiàn)象得到了初步遏制。

            芙蓉居委:一是經(jīng)常性對流動攤販進行《廣州市流動攤販制度》引導(dǎo)和宣傳,起到了一定的效果。二是從7月開始,社區(qū)針對不合理經(jīng)營的流動商販不合理經(jīng)營情況開展日常巡查工作,共勸導(dǎo)20多起不合理經(jīng)營問題。

            (8)發(fā)現(xiàn)問題未及時處理。2022年11月至2023年2月,未對白沙田、龍王廟水庫存在的堤壩排水口雜草叢生、異常滲水等問題進行處理。

            取得成績:

            一是已完成對白沙田、龍王廟水庫存在的問題進行整改。對白沙田、龍王廟水庫存在的堤壩排水口雜草叢生問題進行清理;對白沙田水庫異常滲水問題進行排查,并在區(qū)水務(wù)局的指導(dǎo)下做好異常滲水情況觀測。二是已落實3個水庫的管養(yǎng)單位。向區(qū)財政局申請芙蓉轄區(qū)內(nèi)3個水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理的專項經(jīng)費,落實3個水庫管養(yǎng)單位,按上級的要求,做好3個水庫的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。三是加強對水庫的日常巡查檢查。根據(jù)上級部門的要求,做好水庫的日常巡查、檢查工作,督促管養(yǎng)單位把水庫管理每項工作落到實處。

            (9)景區(qū)管理和服務(wù)水平有待提升。廣場和溫湖停車場車輛亂停放嚴(yán)重,商家占道經(jīng)營擺賣的臟亂現(xiàn)象依然存在,陳濟棠母墓與北跡露營入口之間山體垃圾長時間未清理(已立行立改),龍子泉路等個別景區(qū)廁所無巡查記錄,水上世界項目景區(qū)圍蔽與宣傳圖片破損嚴(yán)重,影響景區(qū)形象。

            取得成績:

            針對車輛亂停放、商家占道經(jīng)營擺賣的問題:一是加強對停車場的管理,從2023年9月10日起實施正規(guī)的收費管理,嚴(yán)禁亂擺賣人員車輛進入到停車場;二是加強對沿湖公共場所的巡邏檢查,對亂擺賣行為進行勸導(dǎo)勸離;三是重新規(guī)劃建設(shè)兩處臨時集中擺賣點,組織游商有序擺賣;四是聯(lián)合城管、交警等職能部門加強對車輛亂停放,游商亂擺賣行為的執(zhí)法處罰力度。五是加強交通法規(guī)宣傳教育,提高車主、行人的交通安全意識和法規(guī)意識。六是完善道路交通設(shè)施,合理規(guī)劃停車位,設(shè)置明顯的停車指示標(biāo)志。七是加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作,共同解決車輛亂停亂放問題。與公安、城市管理、交通運輸?shù)炔块T建立緊密的聯(lián)系,形成工作合力。八是聽取群眾建議,合理規(guī)范區(qū)域,解決群眾停車難的問題。通過綜合施策,聯(lián)合行動,目前車輛亂停放,商戶亂擺賣已得到初步遏制。

            針對龍子泉路等個別景區(qū)廁所無巡查記錄的問題:一是組織相關(guān)工作人員進一步學(xué)習(xí)《廁所管理規(guī)定》,對廁所保潔工作人員進行批評教育,要求他們提高廁所管理水平和工作能力;二是己完善廁所保潔巡查登記;三是科室負(fù)責(zé)人加強巡查廁所保潔工作,發(fā)現(xiàn)問題督促工作人員及時整改。

            針對水上世界項目景區(qū)圍蔽與宣傳圖片破損的問題:因水上世界景區(qū)已經(jīng)整體移交區(qū)財政局,我辦已于7月14日、7月17日與越都公司聯(lián)系,7月18日由管委辦致告知函到新民公司,督促其整改,該問題已于7月21日整改完畢。

            (10)信訪工作辦結(jié)滿意率偏低。2019年至2023年2月,處理信訪件1003宗,回訪滿意率只有57%,2023年前兩個月滿意率為零。

            取得成績:

            一是已嚴(yán)格落實整改各項措施。二是對信訪件及時回復(fù),及時處理,信訪辦結(jié)滿意率在逐步提高。三是召開信訪工作會議,壓實責(zé)任,盡最大努力提高信訪件辦結(jié)滿意率。

            4.安全穩(wěn)定工作存在隱患。

            (11)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患治理力度不夠。警示防范意識不到位,2021以來未開展過專項應(yīng)急演練,未部署過汛期地質(zhì)災(zāi)害防治,共排查出18處地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患點,15處未開展治理。

            取得成績:

            針對2021以來未開展過專項應(yīng)急演練,未部署過汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的問題:一是加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險和應(yīng)急知識的宣傳和教育,芙蓉管委辦分別在2022年6月22日和2023年2月24日開展三防及地質(zhì)災(zāi)害防治演練,提高對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練重要性的認(rèn)識。二是樹牢人民至上,生命至上的意識,堅持以人民為中心的發(fā)展思想開展工作。三是完善應(yīng)急機制和協(xié)調(diào)配合機制,提高應(yīng)急演練的效率和效果。四是加強專業(yè)知識和技能培訓(xùn),提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。五是群防群治,發(fā)動轄區(qū)群眾展開聯(lián)合防治,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

            針對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患點的治理問題:一是加強與市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)交通運輸局、獅嶺鎮(zhèn)的溝通,積極推進15處地質(zhì)風(fēng)險隱患點治理工作,2022年6月14日市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、廣州市地質(zhì)調(diào)查院和我辦對15處隱患點進行了復(fù)核并出具報告,明確了11處隱患點歸區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)治理、1處歸獅嶺鎮(zhèn)負(fù)責(zé)治理、3處歸芙蓉度假區(qū)管委辦負(fù)責(zé)治理。二是我辦也分別向區(qū)交通運輸局、獅嶺鎮(zhèn)多次發(fā)函協(xié)商對所管轄的地質(zhì)風(fēng)險隱患點開展治理工作。三是加強日常巡查和監(jiān)測,特別是臺風(fēng)暴雨災(zāi)害天氣做好做好地質(zhì)隱患監(jiān)測。四是目前已完復(fù)綠,種植灌木保持水土不流失。四是2023年9月16日,我辦完成了所負(fù)責(zé)3處風(fēng)險隱患點的復(fù)綠工作,種植灌木保持水土不流失。

            (12)防溺水工作有待加強。重點人群宣傳教育不到位,聯(lián)防聯(lián)控工作力度欠缺,棧道警示標(biāo)識標(biāo)志和救生設(shè)施配備不足,垂釣、野泳等現(xiàn)象屢見不鮮。2019年以來,芙蓉水庫發(fā)生2起3人溺亡事件。

            取得成績:

            一是2023年6月5日至11月30日,集中開展了防溺水專項治理工作,加大巡邏巡查力度、安排專人重點時段巡邏值守、發(fā)動社會力量參與防溺水工作。二是加強宣傳教育。利用大喇叭宣傳標(biāo)語、LED及流動音響經(jīng)常性進行宣傳勸導(dǎo)。三是完善設(shè)施設(shè)備。設(shè)施投入8千多元增加和完善警示標(biāo)志30處和救援設(shè)施22套。四是協(xié)同芙蓉派出所、芙蓉嶂水庫管理中心進行聯(lián)防聯(lián)控,形成了防控的長效機制。

            (13)森林防火工作存在漏洞。2018年以來發(fā)生過2次火災(zāi)事故,2022年11月火災(zāi)著火區(qū)域未劃入巡查網(wǎng)格。山上5家養(yǎng)蜂戶仍使用明火做飯,存在較大安全隱患。

            取得成績:

            2022年11月1日發(fā)生火情后,已對網(wǎng)格重新劃分,對網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和護林員重新進行分工,進一步細(xì)化,做到全覆蓋,并開展以下預(yù)防工作:一是加強宣傳教育。多渠道、多形式地開展森林防火宣傳教育活動,提高廣大群眾的防火意識和知識水平,增強全民參與和聯(lián)防聯(lián)控意識。二是加大投入保障。我辦加大對森林防火的投入力度,提供必要的資金、人力和物資保障,加強森林防火設(shè)施建設(shè)和裝備更新。新制作森林防火警示牌58副,監(jiān)控攝像頭11處,2023年計劃再安裝7處。每年定期清理防火林帶10余公里,確保了林區(qū)安全。三是組織森防隊員經(jīng)常性開展防滅火演練,鍛煉隊伍,提高業(yè)務(wù)能力。建立跨鎮(zhèn)街的森林防火聯(lián)動機制,實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn),提高防火工作效率。四是已與山上5家養(yǎng)蜂戶簽訂森林防火承諾書,確保不再使用明火做飯,同時我辦加強定期巡查。

            (14)林長制工作落實不到位。2022年以來,未制定轄區(qū)森林資源保護管理方案和年度工作計劃,未開展定期或不定期巡查工作,無日常巡查管護臺賬。

            取得成績:

            一是進一步完善林長制相關(guān)制度,加強各部門間的協(xié)調(diào)合作,提高工作人員的責(zé)任意識和能力,確保森林資源的保護和發(fā)展工作得以順利推進。二是是制定我辦相關(guān)方案,我辦根據(jù)獅嶺鎮(zhèn)林長辦的計劃制定了《芙蓉度假區(qū)管委辦2023年全面推行林長制工作要點》和《芙蓉管委辦森林資源保護管理方案》。三是進行網(wǎng)格化管理,完善臺賬。四是督促林長、副林長認(rèn)真履職。

            5.文物保護意識不夠強。

            (15)對標(biāo)大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改工作要求,未能舉一反三做好文物保護工作。抽查文物巡查臺賬資料發(fā)現(xiàn),2022年17次、2023年10次文物巡查照片一模一樣,如2022年11次巡查洪?三墓以及2023年5次巡查江周楨夫婦合葬墓的照片一樣。陳濟棠母墓荒蕪多年,雜草叢生,垃圾遍地,無人管理。

            取得成績:

            一是已重新修訂巡查管理方案,提高文物安全監(jiān)管效率與能力。二是已按要求和規(guī)范開展日常巡查,并通過“文物巡查"小程序定期上報文物巡查信息。三是利用LED電子屏循環(huán)播放文物保護宣傳標(biāo)語,向游客、市民普及文物保護的重要性,做好文物宣傳保護教育工作。四是已要求巡查工作人員做好文物安全隱患排查工作,發(fā)現(xiàn)文物構(gòu)件、石階破損、周邊環(huán)境存在雜草雜物等情況及時上報并制定修繕整治計劃。五是已對陳濟棠母墓區(qū)域雜草清理、土地平整、鋪設(shè)草皮、種植灌木等,美化文物保護單位的環(huán)境。

            6.意識形態(tài)工作存在差距

            (16)意識形態(tài)工作責(zé)任壓得不實。2019-2022年,黨組會議未專題研究意識形態(tài)工作,部分班子成員未把該工作作為述職報告重要內(nèi)容。

            取得成績:

            一是已根據(jù)芙蓉管委辦意識形態(tài)工作責(zé)任制,及意識形態(tài)工作評分標(biāo)準(zhǔn),安排好全年工作,做出全年意識形態(tài)工作(含網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作)安排,結(jié)合當(dāng)月工作實際情況以及第一議題學(xué)習(xí),開展好意識形態(tài)有關(guān)工作,可以參照有關(guān)芙蓉管委辦黨組會議紀(jì)要。二是已經(jīng)按照黨組會議題提交流程,按時間、步驟要求,確定意識形態(tài)作為專題研究議題,提供意識形態(tài)學(xué)習(xí)材料(習(xí)近平主席有關(guān)論述或者結(jié)合第一議題),每次含有意識形態(tài)工作的內(nèi)容,都有材料學(xué)習(xí)傳達(dá)過程,會議主要領(lǐng)導(dǎo)做出重點強調(diào)和指示,分管領(lǐng)導(dǎo)對具體工作安排指導(dǎo)布置,專職工作人員的貫徹落實等情況,保存相應(yīng)的會議記錄、照片。三是由具體負(fù)責(zé)黨建的同志,提醒班子成員每年的述職報告,增加意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作內(nèi)容,對抓好意識形態(tài)工作有具體的看法和做法,并體現(xiàn)在相應(yīng)記錄中。

            (17)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作不夠重視。2020-2021年,主要領(lǐng)導(dǎo)未研究部署、調(diào)研網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)(網(wǎng)絡(luò)安全)工作,分管領(lǐng)導(dǎo)未落實每季度研究部署網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)(網(wǎng)絡(luò)安全)工作。

            取得成績:

            一是已從2023年起,每年已將2次網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作納入黨組會研究、部署,由主要領(lǐng)導(dǎo)做出研究部署,2023年以來,意識形態(tài)專職工作人員,利用黨的二十大報告、學(xué)習(xí)強國有關(guān)內(nèi)容,在黨組會上傳達(dá)學(xué)習(xí),結(jié)合轄區(qū)實際開展意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)宣傳工作,并且依據(jù)意識形態(tài)工作評分要求,落實好各項流程和任務(wù)。二是已從2023年起,意識形態(tài)工作分管領(lǐng)導(dǎo),每季度開展研究部署網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。2023年每季度已進行意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的研究部署,十月份進行第四季度的意識形態(tài)工作研究部署。

            (18)網(wǎng)絡(luò)安全工作主體責(zé)任不明確。未建立網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制和制定應(yīng)急預(yù)案,未開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育、培訓(xùn)及應(yīng)急演練工作。

            取得成績:

            一是2023年7月31日組織開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育活動:貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要講話和指示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、上級部門的決策部署和關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)等。二是2023年8月15日召開黨組會,研究制定了《花都區(qū)芙蓉度假區(qū)管委辦網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制》,并同意印發(fā)執(zhí)行,把網(wǎng)絡(luò)安全工作納入黨組重要議事日程,明確工作機構(gòu),加大人力、財力與物力的支持、保障。三是制定切實可行的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理及應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急演練實施方案,并于2023年9月13日組織培訓(xùn)并進行應(yīng)急演練工作。

            7.落實統(tǒng)戰(zhàn)和保密工作打折扣

            (19)對統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠重視。2019-2022年,黨組會議未研究統(tǒng)戰(zhàn)工作,未把統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策納入對黨員干部的宣傳教育活動中,沒有統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃和總結(jié)。

            取得成績:

            一是2023年9月26日黨組已分析研究了統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢,明確了下階段主要工作。二是2023年9月25日,已組織黨員開展習(xí)近平論民族和宗教工作學(xué)習(xí)教育。三是已落實統(tǒng)戰(zhàn)工作年度工作計劃與總結(jié)。

            (20)保密工作落實不夠到位。未準(zhǔn)確界定涉密人員等級,保密承諾書缺少脫密期限;保密制度執(zhí)行不力,無涉密設(shè)備臺賬,部分計算機未粘貼密級標(biāo)識,存在使用微信傳輸工作文件等問題。

            取得成績:

            一是保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2023年7月18日組織開展保密宣傳教育。二是修訂完善了芙蓉管委辦保密制度。三是嚴(yán)格規(guī)范涉密人員的管理,對巡察檢查反饋的問題進行立行立改。四是嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,對巡察檢查反饋的問題進行立行立改,并于2023年6月8日保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長對使用微信傳輸工作文件的工作人員進行提醒談話。五是定期執(zhí)行自查自評自糾,對存在的問題和隱患及時嚴(yán)格整改。

            (二)懲治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面:

            1.落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有欠缺。

            (21)黨組2020-2021年均只召開一次專題研究全面從嚴(yán)治黨工作會議,除黨組書記外的班子成員未落實述責(zé)述廉報告制度。

            取得成績:

            一是2023年8月15日,召開黨組會,組織班子成員深入學(xué)習(xí)《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,對規(guī)定的總則、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任落實、監(jiān)督追責(zé)等內(nèi)容進一步熟悉,掌握相關(guān)工作要求。二是嚴(yán)格落實每半年召開一次專題研究全面從嚴(yán)治黨工作會議的要求,2023年6月16日已召開黨組會,分析研究了上半年全面從嚴(yán)治黨工作形勢。三是召開黨組會,組織班子成員深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,熟悉掌握條例第二十三條中關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在黨委常委會(或黨組)擴大會議上述責(zé)述廉,接受評議。述責(zé)述廉重點是執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及執(zhí)行廉潔紀(jì)律情況。述責(zé)述廉報告應(yīng)當(dāng)載入廉潔檔案,并在一定范圍內(nèi)公開”的相關(guān)要求,并嚴(yán)格落實。

            (22)廉政責(zé)任落實不力。2021-2022年,黨組未制定主體責(zé)任清單和“一把手”權(quán)力責(zé)任清單,班子成員分工未對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作予以明確。

            取得成績:

            一是2023年8月15日召開黨組會,組織黨組班子學(xué)習(xí)《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,明確班子和班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)要求。二是研究制定了《芙蓉度假區(qū)管委辦黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任清單》和《芙蓉度假區(qū)管委辦“一把手”權(quán)力責(zé)任清單》。三是班子成員分工對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行具體明確。

            (23)管黨治黨不嚴(yán),黨員干部違紀(jì)違法問題時有發(fā)生。2019年以來,徐某等4名黨員干部受到黨紀(jì)政務(wù)或誡勉談話處理。

            取得成績:

            一是加強經(jīng)常性思想教育。利用第一議題、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等,深化黨的理論、黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,打牢思想根基。二是定期分析全面從嚴(yán)治黨工作形勢,及時查找差距不足,制定改進措施。三是2023年8至9月深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動,強化理論武裝,深化警示教育。四是采取明察暗訪等多種方式加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督,對存在違紀(jì)苗頭的人,及時約談提醒,拉拉袖子,對問題較重的黨員干部及時啟動問責(zé)機制。

            2.落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不夠有力。

            (24)廉政風(fēng)險防控不實。2019年以來,未制定廉政風(fēng)險防控實施方案,未進行廉政風(fēng)險防控排查工作,重點人員、重要崗位職責(zé)壓得不實。

            取得成績:

            一是2023年8月15日召開黨組會,組織黨組班子學(xué)習(xí)《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,明確班子和班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)要求。二是研究制定了《芙蓉度假區(qū)管委辦2023年廉政風(fēng)險防控工作方案》,對重點人員、重要崗位人員深入開展廉政風(fēng)險防控排查,切實消除廉政風(fēng)險點。三是堅持廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化制度化,每年認(rèn)真組織開展廉政風(fēng)險防控工作。

            (25)提醒談話工作不規(guī)范。2019年以來,提醒談話形式運用不當(dāng),以“談話提醒”代替“提醒談話”。

            取得成績:

            一是組織黨組班子和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)廣州市花都區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《花都區(qū)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任開展黨內(nèi)談話工作制度》的通知,了解“提醒談話”、“談話提醒”及“警誡談話”的區(qū)別,正確掌握其運用形式。二是結(jié)合巡察反饋意見整改,對13名黨員干部進行提醒談話,規(guī)范了運用形式。

            (26)八小時外監(jiān)督不到位。余某因酒后駕駛于2023年3月受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

            取得成績:

            一是黨組研究制定了芙蓉度假區(qū)管委辦黨員干部八小時以外監(jiān)督管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。二是結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動,深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和警示教育。三是落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,開展經(jīng)常性的談心談話。

            3.公務(wù)用車管理不嚴(yán)格。

            (27)2020年公務(wù)車輛粵A854MM運行維護費超預(yù)算開支1.88萬元,在生態(tài)公益林補助經(jīng)費支出車輛保險費4847.39元,2021年在專項經(jīng)費開支車輛運行維護費6.25萬元。

            取得成績:

            一是2023年9月1日組織相關(guān)科室和人員學(xué)習(xí)廣州市花都區(qū)財政局 廣州市花都區(qū)監(jiān)察委員會等單位關(guān)于印發(fā)《花都區(qū)區(qū)直黨政機關(guān)事業(yè)單位“三公”經(jīng)費管理(2023年修訂)》的通知等文件,嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行;二是已完善調(diào)撥到我辦的2輛消防車已于2022年辦理公務(wù)用車編制手續(xù);三是按照《芙蓉旅游度假區(qū)管委辦管理規(guī)章制度》之《芙蓉度假區(qū)管委辦公務(wù)用車管理制度》對公務(wù)用車管理嚴(yán)格。四是已按照《芙蓉旅游度假區(qū)管委辦管理規(guī)章制度》對公務(wù)用車的管理嚴(yán)格把關(guān)。五是已嚴(yán)格控制公務(wù)用車超預(yù)算開支現(xiàn)象,杜絕類似情況發(fā)生。六是2019年調(diào)撥到我辦的2輛消防車已于2022年辦理公務(wù)用車編制手續(xù),公務(wù)車輛運行及維護費已于2022納我辦部門預(yù)算。

            4.預(yù)算編制不科學(xué)。

            (28)部門預(yù)算執(zhí)行率偏低。2019-2022年預(yù)算執(zhí)行率均低于90%,2019年僅為55.4%。

            取得成績:

            一是已做好年中預(yù)算項目績效自評和科室整體自評,提高項目的執(zhí)行,做好下半年項目支付的預(yù)測。二是已完成區(qū)財政局進行2023年第一次預(yù)算項目調(diào)減,單位各部門已知曉。三是已學(xué)習(xí)《廣州市花都區(qū)財政局關(guān)于落實2024年全省預(yù)算編制工作布置會有關(guān)精神的通知》傳達(dá)的精神。

            (29)部分項目預(yù)算編制和執(zhí)行不科學(xué)。游客中心棧道除險加固工程項目2021、2022年預(yù)算執(zhí)行率分別為69.4%、41.9%;水岸假日花園地質(zhì)災(zāi)害質(zhì)量工程2021、2022年預(yù)算執(zhí)行率分別為67.4%、28%,連續(xù)兩年均未按預(yù)算執(zhí)行到位。

            取得成績:

            一是加強項目管理,落實項目資金支付。這2個項目為2021年下半年申請項目專項資金推進的工程建設(shè)項目,是跨年施工項目,2022年才完工并驗收。2021年根據(jù)項目各合同支付要求支付至合同的70%,2022年工程完工并驗收后支付至合同價的80%,剩余的尾款需完成區(qū)財評結(jié)算審核后給予支付。2022年這2個項目未完成區(qū)財評結(jié)算審核工作,無法支付尾款。二是目前已完成了游客中心棧道除險加固工程項目的結(jié)算審核工作,但是由于區(qū)財政資金緊張,該項目年初預(yù)算被壓減為零,導(dǎo)致2023年無法支付該項目的工程尾款。三是做好項目資金調(diào)控,提高項目預(yù)算執(zhí)行率。根據(jù)項目建設(shè)資金需求情況,加強與區(qū)財政局預(yù)算科的溝通聯(lián)系,結(jié)合項目資金實際支付所需對項目資金進行年初、年中、年末調(diào)控,提高項目預(yù)算執(zhí)行率。

            5.財經(jīng)制度執(zhí)行有漏洞。

            (30)新購置資產(chǎn)達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但未列入固定資產(chǎn)管理。經(jīng)核查,2019年3-5月和2022年先后購置貨架、割草機、紅油鋸等5批資產(chǎn),涉及金額17790元,均未入固定資產(chǎn)。

            取得成績:

            一是2023年9月1日組織相關(guān)科室和財務(wù)部門人員學(xué)習(xí)《芙蓉度假區(qū)管委辦資產(chǎn)管理制度》,明確相關(guān)科室和財務(wù)部門人員嚴(yán)格落實制度規(guī)定。二是2023年8月3日對購置的貨架、割草機、紅油鋸等5批資產(chǎn)錄入固定資產(chǎn)。

            (31)報銷審核把關(guān)不嚴(yán)。報銷原始憑證缺漏,審批程序不完善,如2019年扶貧干部親屬探親費8400元開支未經(jīng)審批,2019年8月水庫安全值班誤餐加班費54200元報銷憑證為自制表格白條報銷,且無經(jīng)手人簽名確認(rèn)。

            取得成績:

            一是已組織相相關(guān)人員進行學(xué)習(xí)、提醒和談話。二是2019年之后的憑證有自制白條報銷的已進行查漏補缺。三加強財經(jīng)制度的管理,嚴(yán)格落實《芙蓉管委辦資金管理規(guī)定》。四是財務(wù)人員要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格遵守各項財經(jīng)法規(guī)。

            (32)政府集中采購目錄執(zhí)行不徹底。2021年11月、12月分別購置的一批辦公家具59310元、一批消防集裝箱等設(shè)施75000元,均未按政府集中采購目錄規(guī)定委托集中點采購。

            取得成績:

            一是2023年8月28日組織工作人員傳達(dá)學(xué)習(xí)廣州市財政局關(guān)于印發(fā)《廣州市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》的通知(穗財采[2021]2號)和《廣州市財政局關(guān)于廣州市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)的補充通知》精神,并進行《芙蓉度假區(qū)管委辦采購業(yè)務(wù)管理制度》學(xué)習(xí)培訓(xùn),明確各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員嚴(yán)格落實上級的通知要求,嚴(yán)格遵守《芙蓉度假區(qū)管委辦采購業(yè)務(wù)管理制度》;二是完善《芙蓉度假區(qū)管委辦采購業(yè)務(wù)管理制度》;三是組織學(xué)習(xí)《廣州市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》的通知(穗財采[2021]2號)、《廣州市財政局關(guān)于廣州市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)的補充通知》以及《芙蓉度假區(qū)管委辦采購業(yè)務(wù)管理制度》,嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,杜絕出現(xiàn)類似的現(xiàn)象發(fā)生;四是消防集裝箱不屬于《廣州市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》的通知(穗財采[2021]2號)和《廣州市財政局關(guān)于廣州市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)的補充通知》的零起點品目。四是對未按政府集中采購目錄規(guī)定到委托集中點采購辦公家具的唐國清同志進行提醒談話和批評教育。

            6.合同執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。

            (33)未按租車服務(wù)合同約定支付油費。2019年1月至2020年9月,到梅州豐順扶貧督導(dǎo)檢查、慰問等工作租車7次,租車服務(wù)合同約定油費由租車公司負(fù)責(zé),4名工作人員仍在單位報銷油費合共5456.85元,該問題已立行立改。

            取得成績:已立行立改。

            (34)發(fā)票實際稅費與協(xié)議不一致。2022年,廣州市生良工程有限公司承接的13個零星工程協(xié)議報價稅率為6%,發(fā)票稅率為0。2022年芙蓉社區(qū)“10號工作室黨群連心橋”制作經(jīng)費報價稅率為10%,發(fā)票稅率為1%。

            取得成績:

            針對廣州市生良工程有限公司承接的13個零星工程協(xié)議報價稅率為6%,發(fā)票稅率為0的問題:一是2023年8月28日與廣州市生良工程有限公司對接,該公司出具情況說明:廣州市生良工程有限公司屬小微企業(yè),2022年3月24日財政部及稅務(wù)總局聯(lián)合出臺《關(guān)于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》,自2022年4月1日至2022年12月31日免征增值稅,所以在2022年4月1日至2022年12月31日期間,我司開的發(fā)票享受國家免征增值稅的政策,稅率為0。

            針對芙蓉社區(qū)“10號工作室黨群連心橋”制作經(jīng)費報價稅率為10%,發(fā)票稅率為1%的問題:一是制作單位已將多收的稅費退回社區(qū)賬戶。二是社區(qū)已派書記和財務(wù)工作人員到管委辦財務(wù)部門進行學(xué)習(xí),提高了社區(qū)主管人員和財務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)。三是社區(qū)正在制定符合規(guī)定的財務(wù)工作制度,計劃9月底完成并實施。落實理財制度,確保社區(qū)每一筆錢都經(jīng)過管委辦黨組會研究合理再使用,并定期對社區(qū)經(jīng)費使用情況進行自查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改和完善。

            7.經(jīng)費開支未厲行節(jié)約。

            (35)2019年國慶假期值班期間,為值班組長14人次安排7晚14間酒店房間住宿值班,涉及費用4900元。未參考豐順工作組租車5000元/月標(biāo)準(zhǔn),2019年1月至2021年6月以5500元/月租賃兩臺車輛用作扶貧工作用車。

            取得成績:

            針對2019年國慶假期值班期間,為值班組長14人次安排7晚14間酒店房間住宿值班,涉及費用4900元的問題:一是 2019年國慶假期為10月1日至10月7日(10月7日為重陽節(jié)),根據(jù)2019年中共廣州市花都區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于進一步明確全區(qū)各單位節(jié)假日值班帶班工作的通知》的最新要求,我辦值班實行二級值班,值班組長和值班員節(jié)假日值班,實行24小時在崗值班制度(8:30時至次日8:30時)。當(dāng)時考慮到區(qū)里明確值班組長和值班員需要24小時在崗值班,由于轄區(qū)國慶長假期間游客多,且10月7日為重陽節(jié),較以往假期游客更多,值班組長需要隨時帶隊外出巡查,故當(dāng)時每天設(shè)1名值班組長,1名值班員,以便輪換休息。因為當(dāng)時管委辦無人員夜間休息場地,且值班組長和值班員有男有女,故10月1日至7日在單位旁邊拾月咖啡民俗每天安排安排2間房間,用于值班組長和值班員休息。房間收費標(biāo)準(zhǔn)為每間每天350元,7天共交費4900元。二是完善了《芙蓉度假區(qū)管委辦厲行節(jié)約反對鋪張浪費管理規(guī)定》。

            針對未參考豐順工作組租車5000元/月標(biāo)準(zhǔn),2019年1月至2021年6月以5500元/月租賃兩臺車輛用作扶貧工作用車的問題:唐某同志擔(dān)任豐順縣砂田鎮(zhèn)占中村第一批駐村干部期間,根據(jù)《花都區(qū)省內(nèi)對口幫扶工作交通保障方案》要求,受芙蓉度假區(qū)管委辦委托,聯(lián)系花都大洋小汽車租賃有限公司,租賃2臺車輛用于扶貧工作用車,雖然出現(xiàn)“未參考豐順工作組租車5000元/月標(biāo)準(zhǔn),2019年1月至2021年6月以5500元/月租賃兩臺車輛作為扶貧工作用車”的問題,但有履職容錯容誤情形。首先,唐某租賃兩臺車輛是用于落實花都區(qū)新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作保障用車,未參考豐順工作組租車5000元/月標(biāo)準(zhǔn),是因為扶貧點豐順縣砂田鎮(zhèn)占中村、黃花村所在地道路交通條件復(fù)雜,從工作安全角度出發(fā),需要性能良好的車輛,租用的兩臺車輛均只有2年車齡,故租車價格超過5000元/月標(biāo)準(zhǔn),沒有借此為個人謀私利,是無心之過,也是初次犯錯。其次,唐某租賃車輛時,當(dāng)時考慮《花都區(qū)省內(nèi)對口幫扶工作交通保障方案》明確,駐村干部工作用車每輛車租金約5000元/月,并沒有明確不能超過5000元/月,屬于對相關(guān)租車標(biāo)準(zhǔn)要求把握不準(zhǔn),不屬于有令不行、有禁不止,犯錯性質(zhì)比較輕微。再次,唐某租賃車輛是落實管委辦工作安排,且簽訂了租車合同,程序方法合規(guī),且沒有造成嚴(yán)重后果。

            從動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響綜合分析研判,唐某所犯錯符合履職容誤情形,給予履職容誤免責(zé)處理。

            8.未據(jù)實報銷扶貧經(jīng)費。

            (36)2018年以來,扶貧干部未據(jù)實報銷車輛加油費和工作經(jīng)費。

            取得成績:

            已作為線索處理完畢。

            (三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面:

            1.議事決策不規(guī)范。

            (37)行政會議代替黨組會議進行決策。2018年10月至2021年3月,主任辦公會議討論研究人事安排、人員招聘、大額資金安排及經(jīng)費使用等20次。

            取得成績:

            一是完善我辦“三重一大”制度實施辦法。2023年2月24日芙蓉管委辦黨組會通過《芙蓉管委辦資金管理規(guī)定》,對芙蓉管委辦主任辦公會和芙蓉管委辦黨組會上會的資金范圍做出調(diào)整。二是做好會前議題呈批報送。2022年底,我辦已對芙蓉管委辦黨組會會前議題呈批報送相關(guān)要求進行明確,需要上會的議題需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能上會,避免行政會議代替黨組會議進行決策。三是嚴(yán)格落實制度規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定及相關(guān)制度的要求,財務(wù)室嚴(yán)格把關(guān),杜絕行政會議代替黨組會議研究大額資金使用。

            (38)僅有1名黨組成員參會就召開黨組會議。2020年8-9月,在其他黨組成員未到位情況下,黨組書記一人主持3次黨組會討論涉及許某黨紀(jì)處分意見、芙蓉社區(qū)“兩委”選舉換屆人選等4個“三重一大”議題。

            取得成績:

            2020年7月前,我辦當(dāng)時有3名黨組成員,分別是黨組書記、主任徐某,黨組成員、副主任王某和祝某;2020年7月9日,徐某調(diào)區(qū)新華街工作,2020年7月22日,王某調(diào)區(qū)文廣旅體局工作;2020年7月22日,祝某任我辦黨組書記,2020年8月5日任主任,2020年9月27日羅某調(diào)我辦任黨組成員、副主任,2021年6月30日黃某調(diào)我辦任黨組成員、副主任。因此2020年8-9月期間黨組班子只有祝某 1 人,當(dāng)時討論涉及許某黨紀(jì)處分意見、芙蓉社區(qū)“兩委”選舉換屆人選等4個“三重一大”議題因上級有明確時限要求,導(dǎo)致只能在黨組書記一人主持下以黨組擴大會形式討論上述議題。下步,我辦將嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定要求,從嚴(yán)規(guī)范議事決策程序要求。對此,組織黨組班子深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》第五章“決策與執(zhí)行”,切實掌握召開黨組會議相關(guān)規(guī)定與要求并嚴(yán)格落實。

            2.基層黨組織生活制度落實不到位。

            (39)基層黨支部召開支委會和組織黨日主題活動頻次不足。如芙蓉社區(qū)黨支部2020年缺6次支委會,機關(guān)黨支部2019-2021每年缺6次支委會,2019-2020每年缺4次主題黨日活動。

            取得成績:

            一是組織機關(guān)黨支部和芙蓉社區(qū)居委黨支部班子成員深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,進一步熟悉掌握組織生活的相關(guān)規(guī)定要求。二是制定完善了年度組織生活計劃和主題黨日計劃,并嚴(yán)格落實計劃內(nèi)容。三是七月份以來,居委已落實每月至少召開一次支委會的要求。四是七月份至今,除落實每月至少召開一次支委會的要求外,居委還結(jié)合實際工作需要,召開支委會研究相關(guān)工作。五是社區(qū)支部已制定2023年度黨建主要工作計劃表。

            (40)支部會議記錄有缺失。2019年2月起,管委辦黨總支未設(shè)會議記錄本;退休黨支部自設(shè)立起未設(shè)“三會一課”記錄本,2019年至今,社區(qū)黨支部存在支部會議與居務(wù)會議混記情況。

            取得成績:

            機關(guān):一是設(shè)立了黨總支會議記錄本和退休黨支部會議記錄本,明確相關(guān)記錄人,相關(guān)會議內(nèi)容及時記錄。二是指導(dǎo)監(jiān)督芙蓉社區(qū)居委會認(rèn)真規(guī)范支部會議和居務(wù)會議內(nèi)容、程序和要求。三是已將行政例會和黨組織會議相關(guān)記錄分開。

            芙蓉社區(qū):一是已將行政例會和黨組織會議相關(guān)記錄分開。二是支部已嚴(yán)格落實召開支委時書記末位表態(tài)和集體討論決定制度。

            3.基層黨組織建設(shè)存在薄弱點。

            (41)黨員管理有漏洞。芙蓉社區(qū)黨支部黨員成某自2020年10月起停交黨費、不參加組織生活,該支部一直未處理。

            取得成績:

            一是已將成某情況向區(qū)直屬機關(guān)工委報告,2023年5月經(jīng)區(qū)直屬機關(guān)工委批準(zhǔn)對其采取自動脫黨予以除名處理。二是切實加強黨員隊伍管理。對組織關(guān)系在我辦下屬黨組織的黨員,各黨組織負(fù)責(zé)人加強定期聯(lián)系,及時了解其思想狀況,對不服從管理、不參加組織生活、不交納黨費等的黨員按黨規(guī)黨紀(jì)及時進行組織處理。三是支部按正規(guī)程序研究將成某除名并報上級獲批復(fù)。四是在支部黨員大會和支委會上組織黨員學(xué)黨的知識,對黨員進行黨性教育。五是落實適時談心談話制度,書記負(fù)責(zé)班子成員的談話,副書記負(fù)責(zé)其他黨員的談話。

            (42)發(fā)展黨員相對滯后。機關(guān)黨支部2018年至今僅有2名入黨積極分子,芙蓉社區(qū)黨支部自2013年11月成立至今未發(fā)展黨員。

            取得成績:

            一是機關(guān)黨支部目前有2名入黨積極分子(康彥弘、孔瑩),另有1 人(吳靜)已提交了入黨申請書,正在培養(yǎng)考察。下步將跟蹤培養(yǎng)考察工作,積極向區(qū)直屬機關(guān)工委爭取黨員發(fā)展指標(biāo),做好成熟一個就發(fā)展一個。二是指導(dǎo)監(jiān)督芙蓉社區(qū)黨支部做好入黨積極分子的考察培養(yǎng)工作。三是已利用宣傳欄和入戶宣傳的方式對黨的知識進行廣泛宣傳。四是已經(jīng)有兩名群眾自愿向居委黨支部提交入黨申請書。五是支委已接收其入黨申請書,并安排支部老黨員對其進行談話了解,并已將情況向管委辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志報告,爭取能在其成熟后能按時吸收。

            (43)發(fā)展黨員程序不規(guī)范。康某、孔某分別于2021年10月8日、15日提交入黨申請書,同月19日被推薦為入黨積極分子人選。

            取得成績:

            一是組織黨務(wù)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《花都區(qū)機關(guān)(事業(yè))單位黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指引》,掌握發(fā)展黨員的程序要求,切實規(guī)范黨員發(fā)展工作。二是進一步規(guī)范完善了康彥弘、孔瑩的培養(yǎng)考察材料。

            3.基層黨組織建設(shè)存在薄弱點。

            (44)黨費匯繳不及時。2019年至今,機關(guān)黨支部黨員每月以現(xiàn)金交納黨費約1700元,由工作人員保管,滿一季度才匯繳至區(qū)直機關(guān)工委指定黨費賬戶。

            取得成績:

            黨費匯繳事整改問題多次與區(qū)委第四巡察組、區(qū)直屬機關(guān)工委溝通對接,區(qū)委第四巡察組建議征求區(qū)直屬機關(guān)工委意見,區(qū)直屬機關(guān)工委建議我辦機關(guān)黨支部指定黨支部組織委員專門負(fù)責(zé)黨費收繳工作,每月收繳后由機關(guān)黨支部書記、組織委員雙方簽名確認(rèn),放保險柜存放,每季度中旬按要求以現(xiàn)金形式上繳區(qū)直機關(guān)工委黨費賬戶。

            (45)黨建工作經(jīng)費使用率低。黨建工作經(jīng)費支出占收入比,2019-2021年芙蓉社區(qū)“黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費”為24.2%;2022年“黨員活動經(jīng)費”為54%,“黨組織工作經(jīng)費”為3.6%。

            取得成績:

            一是學(xué)習(xí)黨建經(jīng)費使用相關(guān)規(guī)定,并積極到上級部門請教黨建經(jīng)費使用的注意事項。二是通過深入了解群眾需求,現(xiàn)正計劃利用黨建經(jīng)費為群眾在轄區(qū)內(nèi)臨水臨崖危險路段安裝護欄,用來解決群眾關(guān)心的出行安全問題溫湖廣場;另外,計劃在溫湖廣場更換或安裝兒童娛樂設(shè)施,黨建經(jīng)費的服務(wù)群眾經(jīng)費使用率達(dá)70%以上。三是按時召開“10號工作室”工作會議,了解群眾需求,并利用黨建經(jīng)費解決群眾急難愁盼問題,計劃年度使用率達(dá)到70%以上。

            4.干部隊伍作風(fēng)“庸懶散”。

            (46)2022年7月,對北跡露營前側(cè)景觀平臺因護欄松動斷裂就用鐵柵欄一封了之,被上級領(lǐng)導(dǎo)點名批評后,才于2023年2月拆除鐵柵欄;6次開展水庫違規(guī)垂釣專項整治行動收效甚微;督促護林員使用“云巡護”APP出勤打卡不到位,導(dǎo)致龍某、魏某等護林員全年出勤率為0,未能及時發(fā)現(xiàn)督促改正。

            取得成績:

            (一)對2022年7月因護欄松動斷裂而一封了之的北跡露營前側(cè)景觀平臺在長達(dá)5個多月的時間未能進行修復(fù)的取得成績。一是開展“庸懶散”作風(fēng)專項整治。2023年4月21日至5月中旬,在區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委指導(dǎo)幫助下,黨組深入開展了“庸懶散”作風(fēng)專項整治,黨組和黨組成員及全體在職在編黨員干部對照芙蓉嶂水庫周邊景觀設(shè)施管理不到位折射出來的“庸懶散”作風(fēng)突出、漠視群眾訴求的官僚主義問題深刻剖析反思,認(rèn)真開展批評與自我批評。二是強化教育警示。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)開展提醒談話4人次,分管領(lǐng)導(dǎo)與分管科室主要負(fù)責(zé)人開展提醒談話3人次,黨組和黨組主要負(fù)責(zé)同志分別向區(qū)委作出了書面檢查。三是完善管理制度。研究制定芙蓉嶂水庫景區(qū)管理存在問題及整改方案,針對景區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施日常維護管理不到位、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治不徹底、轄區(qū)車輛亂停放、流動攤販亂擺賣、學(xué)生防溺水措施不力等突出問題,逐一制定整改措施,明確整改時限,厘清責(zé)任,齊抓共管。四是2023年2月底,經(jīng)單位批準(zhǔn)同意列入市政基礎(chǔ)設(shè)施維修計劃,已完成對北跡露營前側(cè)景觀平臺護欄修復(fù)。在今后的工作中,進一步加強對市政基礎(chǔ)設(shè)施巡查,做好維修臺賬計劃,爭取資金支持,及時做好市政基礎(chǔ)設(shè)施常態(tài)化修復(fù)。

            (二)對違規(guī)垂釣開展的專項整治行動,因方式單一而收效甚微的取得成績。一是利用巡邏車移動廣播加強宣傳。二是加強值班巡邏巡查力度,對違規(guī)垂釣者進行勸導(dǎo)勸離。三是與水務(wù)局芙蓉嶂水庫工管處加強溝通協(xié)調(diào),與水面巡查力量形成合力,加大對違規(guī)垂釣行為的整治。

            (三)對景區(qū)車輛亂停放、商戶的亂擺賣整治不力,效果較差的取得成績。一是多部門聯(lián)合重點整治,我辦多次聯(lián)合獅嶺鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法三分隊、交警三中隊對占道經(jīng)營的行為進行整治,在整治過程中,堅持勸導(dǎo)教育為主,處罰為輔的方式,發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營的攤販,立即勸離,對拒不整改的攤販進行立案處罰。二是堅持日常巡查不停歇,獅嶺鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法三分隊建立“白加黑”制度、一日多巡,同時在日常管理中向流動攤販宣傳相關(guān)法律法規(guī),提高攤販的法律意識。三是在轄區(qū)設(shè)置流動商販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū),引導(dǎo)商販安全、規(guī)范、有序經(jīng)營。四是將轄區(qū)2個停車場承包給第三方公司實施收費管理,2023年9月中旬正式啟用,此舉有利于改善停車場被攤販占用的問題。后續(xù),我辦將加大對度假區(qū)亂擺賣的整治力度,營造整潔、暢通、有序的生活環(huán)境。

            (四)督促護林員使用“云巡護”APP出勤打卡不到位,導(dǎo)致個別護林員全年出勤率為0等懶政怠政問題的取得成績。我辦按編制共有8名護林員,2022年我辦2名護林員辭職,龍某和魏某補充到護林員隊伍,開展日常巡護工作。由于相關(guān)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不強,沒有及時報告市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局在“云巡護”系統(tǒng)更新人員信息,導(dǎo)致兩名護林員全年出勤率為0。2023年1月已在“云巡護”APP系統(tǒng)更新人員信息。對此,一是建立常態(tài)化監(jiān)管機制,森防中隊負(fù)責(zé)人每天對護林員使用“云巡護”APP出勤打卡情況進行監(jiān)督檢查,確保護林員出勤率達(dá)到上級指標(biāo)要求。二是加強對護林員教育管理,對其履職盡責(zé)情況定期進行講評。三是加強對“云巡護”APP系統(tǒng)維護,護林員發(fā)生變化及時與市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局對接,更新相關(guān)人員信息,防止出現(xiàn)錯漏。四是由管委辦分管領(lǐng)導(dǎo)對森防中隊負(fù)責(zé)人王某開展提醒談話,進行批評教育,督促其認(rèn)真履職盡責(zé),克服懶政怠政問題。

            5.選人用人工作仍需加強。

            (47)干部人事檔案管理不規(guī)范。檔案任前審核把關(guān)不嚴(yán),盧某于2001年1月提交入黨申請書到2001年7月被吸收為預(yù)備黨員僅半年左右;吳某以中央黨校大專學(xué)歷報考中國人民解放軍石家莊陸軍指揮學(xué)院取得本科學(xué)歷未予認(rèn)證;干部檔案缺失重要材料,劉某晉升四級主任科員缺考察材料,規(guī)劃開發(fā)科科長盧某試用期滿缺考察材料,唐某晉升三級主任科員考察材料缺考察組簽名。

            取得成績:

            一是于8月15日黨組會議組織對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《干部人事檔案工作條例》的學(xué)習(xí),并要求組工干部逐條逐句學(xué)深學(xué)透,進一步規(guī)范選人用人和人事檔案工作;二是對2001年盧某僅半年左右就被吸收為預(yù)備黨員的情況,于8月8日召集時任黨支部書記及入黨介紹人等進行座談,對盧某的入黨情況進行認(rèn)定并出具情況說明,整理資料歸檔;三是督促吳某完成其本科學(xué)歷進行認(rèn)證,將認(rèn)證資料歸檔,同時排查其他干部學(xué)歷認(rèn)證情況,共形成學(xué)歷驗證報告1份,今后將對新取得學(xué)歷學(xué)位的干部及時提醒其進行認(rèn)證并做好歸檔工作;四是對劉某、盧某、唐某等干部檔案中缺失的重要材料,如考察材料等應(yīng)補盡補,實事求是、不弄虛作假,共計補充干部職級職務(wù)晉升材料27份。

            (48)選人用人程序和方案不嚴(yán)謹(jǐn)。任前談話制度未落實到位,2019-2022年職務(wù)提拔2人次,均無任前談話記錄。2019-2022年,公務(wù)員職級晉升12人次,晉升方案人選資格條件未列明計算任職時間的截止時間。

            取得成績:

            一是于8月15日黨組會議組織對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí),并要求組工干部逐條逐句學(xué)深學(xué)透,進一步規(guī)范選人用人工作;二是針對具體問題認(rèn)真研判,對“晉升方案人選資格條件未列明計算任職時間的截止時間”的問題形成情況說明,在今后的干部提拔工作中,及時與組織部公務(wù)員科等業(yè)務(wù)部門進行溝通協(xié)調(diào),加強相關(guān)材料的報備審核工作,明確干部推薦、考察、決策各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容,做好全過程紀(jì)實,形成記錄材料。

            (四)上輪巡察和審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面:

            (49)芙蓉社區(qū)業(yè)務(wù)由獅嶺鎮(zhèn)黨委指導(dǎo),具體工作又由管委辦安排,一方面獅嶺鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)業(yè)務(wù)時有所顧忌,另一方面管委辦未收到上級對社區(qū)居委相關(guān)指導(dǎo)文件通知,未能及時布置開展工作,歸屬兩頭管理,導(dǎo)致上級文件精神傳達(dá)不到位、工作無人指導(dǎo)部署等情況時有發(fā)生,社區(qū)管理水平不高、服務(wù)群眾不到位。

            取得成績:

            2023年11月1日中共廣州市花都區(qū)委編委會議紀(jì)要(〔2023〕4號)和2023年11月10日區(qū)委常委會會議紀(jì)要(十五屆第112次〔2023〕35號)文件精神明確,“芙蓉社區(qū)居委會交由屬地獅嶺鎮(zhèn)政府管理,黨組織關(guān)系由獅嶺鎮(zhèn)黨委管理,經(jīng)費實行市、區(qū)、鎮(zhèn)三級保障機制”。

            三、鞏固深化整改,推動更大成效

            經(jīng)過集中整改,雖然解決了一些矛盾和問題,但仍需要繼續(xù)努力。下一步將認(rèn)真做好巡察整改鞏固深化工作。

            (一)堅持目標(biāo)不變、力度不減。堅決壓實主體責(zé)任,對已經(jīng)完成的整改任務(wù),適時組織“回頭看”,鞏固整改成果。對整改工作質(zhì)量不高、效果不好的,分析原因,強化措施,確保每個問題整改到位、落到實處。

            (二)堅持舉一反三、以點帶面。將以這次整改為突破口,強化警示教育,加強對黨員干部的教育管理監(jiān)督,對苗頭性、傾向性問題抓早抓小、防微杜漸,保持對黨風(fēng)廉政建設(shè)的高壓態(tài)勢,營造風(fēng)清氣正的內(nèi)部環(huán)境。

            (三)堅持建章立制、規(guī)范管理。更加注重治本,更加注重預(yù)防,對巡察組反饋的問題,倒查制度缺陷,加快建立健全相關(guān)制度規(guī)范,完善內(nèi)部懲治和預(yù)防腐敗制度體系。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,堅決抓好落實,防止問題反彈回潮。

            歡迎廣大干部職工對整改情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請向花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第六派駐紀(jì)檢監(jiān)察組反映,電話36892705,來信郵箱地址廣州市花都區(qū)天貴路67號區(qū)科工商信局四樓,電子信箱songjw@huadu.gov.cn。

            中共芙蓉度假區(qū)管委辦黨組

            2024年1月17日


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