一、制定背景

　　發(fā)展生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。為深入貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于構(gòu)建“12218”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、“建設(shè)北部高端生物醫(yī)藥制造增長(zhǎng)極”的工作要求，立足“空鐵樞紐”區(qū)位優(yōu)勢(shì)、“品牌醫(yī)院”資源優(yōu)勢(shì)、空間廣闊等要素優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況，我區(qū)印發(fā)了《花都區(qū)促進(jìn)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（以下簡(jiǎn)稱《生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)十條》）。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　擬通過(guò)三年的支持政策，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新資源集聚，提升我區(qū)在生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　三、主要內(nèi)容

　　《生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)十條》共十項(xiàng)內(nèi)容。

　　一是重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。包括高端醫(yī)療設(shè)備及耗材研發(fā)制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)品（疫苗/抗體藥等）、醫(yī)療康復(fù)美容與保健服務(wù)，以及醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)外包服務(wù)平臺(tái)（CRO/CMO/CDMO等）。

　　二是外招一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。大力引進(jìn)龍頭企業(yè)。聚焦重點(diǎn)支持領(lǐng)域，發(fā)揮空港樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集聚一批臨空指向性藥械生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)。

　　三是支持發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。聚焦生物醫(yī)藥與健康新領(lǐng)域新賽道，大力引進(jìn)一批生物傳感、合成生物、疫苗、細(xì)胞藥物、免疫制品、抗體藥、基因治療藥物等高價(jià)值、高活性、高實(shí)效研發(fā)項(xiàng)目及新藥研發(fā)機(jī)構(gòu)、生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

　　四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)生物醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)年度工業(yè)產(chǎn)值收入、生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到固定成績(jī)給予特定支持。

　　五是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)載體支撐。打造生物醫(yī)藥與健康特色園區(qū)，堅(jiān)持“研發(fā)創(chuàng)新在全球、轉(zhuǎn)化落地在花都”，充分發(fā)揮區(qū)屬國(guó)企作用，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批“千畝百億”生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　六是精準(zhǔn)拓展應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)醫(yī)企協(xié)同發(fā)展及藥械渠道拓展，通過(guò)政策支持、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)與采購(gòu)機(jī)制優(yōu)化，打通“臨床研發(fā)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化—市場(chǎng)應(yīng)用”全鏈條，加速創(chuàng)新藥械落地并保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)“應(yīng)配盡配”。

　　七是建設(shè)醫(yī)療美容高地。發(fā)揮空港“樞紐優(yōu)勢(shì)”和中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院花都院區(qū)等高水平醫(yī)院專科“名院品牌效應(yīng)”以及花都綜合細(xì)胞庫(kù)研究與臨床轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“以醫(yī)帶藥、以醫(yī)帶械、以醫(yī)帶美”模式。

　　八是提升創(chuàng)新研發(fā)能力。對(duì)新藥品研發(fā)、醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)、引入進(jìn)口新藥并達(dá)到一定成果的企業(yè)給予支持。

　　九是強(qiáng)化金融支持。設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)基金強(qiáng)化以投促引、發(fā)揮國(guó)有產(chǎn)業(yè)基金作用并完善相關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)、推廣“花都區(qū)助保貸”業(yè)務(wù)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債，以促進(jìn)生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　十是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才引育。支持高端人才引進(jìn)，依現(xiàn)有政策推薦申報(bào)人才計(jì)劃，制定緊缺人才崗位目錄并提供落戶及多方面服務(wù)保障，對(duì)入選市級(jí)以上人才項(xiàng)目者給予服務(wù)保障，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)拓展人才交流平臺(tái)，支持人才參與國(guó)際活動(dòng)。

　　四、文件依據(jù)

　　（一）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（粵府辦〔2024〕11號(hào)）；

　　（二）《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（穗府辦規(guī)〔2024〕1號(hào)）；

　　（三）《廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)<廣州市關(guān)于加快生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案>的通知》（穗工信函〔2024〕288號(hào)）。

　　五、有利舉措

　　（一）明確將重點(diǎn)支持高端醫(yī)療設(shè)備制造、生物醫(yī)藥制造、醫(yī)療健康、醫(yī)藥合同外包服務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域。

　　（二）明確對(duì)符合條件的各類生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)給予支持，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新資源集聚，提升我區(qū)生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。　　

　　（三）強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才引育，制定配套政策引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才。引進(jìn)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟等在花都區(qū)舉辦高端會(huì)展論壇。支持產(chǎn)業(yè)人才參加國(guó)際性學(xué)術(shù)交流及競(jìng)賽活動(dòng)，支持產(chǎn)業(yè)人才出境接受專業(yè)性培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)。

　　六、新舊政策差異

　　《生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)十條》屬于新出臺(tái)政策。

　　七、政策亮點(diǎn)

　　一是明確發(fā)展重點(diǎn)，突出“研發(fā)創(chuàng)新在全球、轉(zhuǎn)化落地在花都”。立足花都區(qū)土地空間與空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)，秉持“研發(fā)創(chuàng)新在全球、轉(zhuǎn)化落地在花都”思路，吸引醫(yī)療器械、藥品制造等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，與廣州國(guó)際生物島協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展。

　　二是用好名院名醫(yī)品牌效應(yīng)，打造醫(yī)療美容高地。借助中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院“名院品牌效應(yīng)”、宋爾衛(wèi)院士團(tuán)隊(duì)“名醫(yī)資源”及花都綜合細(xì)胞庫(kù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“以醫(yī)帶藥、以醫(yī)帶械、以醫(yī)帶美”模式。謀劃盤(pán)活院區(qū)周邊，打造醫(yī)療美容特色示范街，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚。

　　三是精準(zhǔn)推出應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展“場(chǎng)景招商”。提出鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有藥物臨床試驗(yàn)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥企合作，提供臨床試驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目，建立醫(yī)企協(xié)同機(jī)制，打通藥品使用渠道。同時(shí)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)藥械產(chǎn)品納入采購(gòu)平臺(tái)、醫(yī)保目錄等，暢通銷售路徑。

　　四是融入全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)力新領(lǐng)域新賽道。響應(yīng)廣州“建設(shè)北部高端生物醫(yī)藥制造增長(zhǎng)極”等部署，通過(guò)系列舉措引進(jìn)疫苗、細(xì)胞藥物等高價(jià)值研發(fā)項(xiàng)目，構(gòu)建“流通－制造－研發(fā)”完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　五是疊加執(zhí)行國(guó)家、省和市政策。“生物醫(yī)藥與健康十條”對(duì)龍頭企業(yè)的固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)，在政策實(shí)施期限內(nèi)疊加國(guó)家、省和市支持政策。