一、編制背景

　　為更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，認真貫徹執(zhí)行廣州市《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響力為企業(yè)紓困減負若干措施》，著力紓解企業(yè)（含個體工商戶）困難，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，特別是加大對受疫情影響較大行業(yè)的企業(yè)幫扶力度，努力把疫情影響降至最低，更大激發(fā)市場主體活力，區(qū)發(fā)展改革局會同有關(guān)部門起草了《積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響著力為企業(yè)紓困減負若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《若干措施》立足本輪疫情沖擊花都經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，提出了10個方面的具體舉措，主要分為三大類：

　　一是針對生產(chǎn)要素的紓困減負。主要是幫助受疫情影響企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些特定困難，減輕稅費、社保、租金等方面的負擔(dān)。針對企業(yè)貸款問題，提出了加大普惠金融支持力度、鼓勵推廣運用普惠貸款風(fēng)險補償機制和轉(zhuǎn)貸服務(wù)機制、舉辦多層次的產(chǎn)融對接和政策宣講會等，為企業(yè)及時“輸血”。針對企業(yè)用工問題，提出對不裁員、少裁員、符合條件的用人單位實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。針對信用問題，提出優(yōu)化無抵押無擔(dān)保純信用融資產(chǎn)品、及時指導(dǎo)各類失信主體開展信用修復(fù)等措施。稅費方面，納稅申報期限可申請延期，符合條件的納稅人可免征2021年6-7月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅等。社保方面，按市統(tǒng)一要求階段性調(diào)整花都區(qū)失業(yè)保險浮動費率至2022年4月底，繼續(xù)實施階段性降低工傷保險基準(zhǔn)費率下調(diào)50%至2022年4月底等。租金方面，對承租區(qū)屬國有全資、國有控股及實際控制國有企業(yè)和行政事業(yè)單位權(quán)屬土地房產(chǎn)（住宅用途除外）的最終承租人（不包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位），分類別免收部分租金。

　　二是幫扶受疫情影響較大行業(yè)類。主要是幫扶受疫情影響較為集中的住宿餐飲、零售、文化旅游業(yè)渡難關(guān)。住宿餐飲業(yè)方面，加大財政支持力度，推進扶持資金兌現(xiàn)，對直接參與疫情防控的花都區(qū)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所給予適當(dāng)獎勵，餐飲企業(yè)符合條件的崗位經(jīng)審批可實行綜合計算工時制或不定時工作制，支持以移動餐車、快閃店等方式豐富餐飲消費供給。零售業(yè)方面，鼓勵企業(yè)開展促銷活動，加快制定活動并聯(lián)審批機制。文化旅游業(yè)方面，加大對文化旅游企業(yè)的財政支持力度，支持文旅企業(yè)為機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織的黨建活動、黨史學(xué)習(xí)教育有關(guān)活動等提供服務(wù)，協(xié)助文娛場所向各運營商申請適當(dāng)減免停業(yè)時期光纖費用。

　　三是組織實施。為確保政策能落地、快落地、見實效，各部門強化協(xié)調(diào)、壓實責(zé)任、主動服務(wù)，設(shè)立紓困減負政策兌現(xiàn)服務(wù)專窗，做好區(qū)內(nèi)企業(yè)申報材料的收集、上報工作。

　　三、主要特點

　　一是銜接充分。《若干措施》進行了充分深入的“三個銜接”：與上級政策文件的銜接，將國家、省、市可以吸納的政策措施充分納入本文件中，并確?；萜罅Χ炔坏陀趪?、省、市要求；與前期惠企政策的銜接，將去年疫情期間出臺的“抗疫暖企”六條等政策中行之有效、操作性強、適用于當(dāng)下形勢的政策吸納到本文件中，同時結(jié)合上級政策和當(dāng)前實際，新增了部分政策措施；與企業(yè)實際訴求的銜接，充分考慮市場主體政策訴求，盡可能滿足企業(yè)所急所需。

　　二是精準(zhǔn)度高。《若干措施》聚焦重點、瞄準(zhǔn)問題進行企業(yè)幫扶，體現(xiàn)在：區(qū)域精準(zhǔn)，租金減免中對位于中高風(fēng)險地區(qū)及實施封閉封控管理區(qū)域范圍的，給予減免2個月租金，區(qū)內(nèi)其他區(qū)域，給予減免1個月租金；行業(yè)精準(zhǔn)，主要聚焦“受疫情影響較大行業(yè)”指住宿和餐飲業(yè)、零售業(yè)、交通運輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、會展業(yè)；措施精準(zhǔn)，所提措施都是解決企業(yè)最關(guān)注的、最突出的痛點難點問題，包括金融支持、降費減負、延期辦理等。

　　三是可行性強?！度舾纱胧非袑嵖尚?，主要體現(xiàn)在：措施具體，每一條政策措施都著眼于可落地、求實效的“干貨”；標(biāo)準(zhǔn)清晰，所有政策措施力爭做到明確量化標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)行范圍、明確有效期限，提高操作便利性；責(zé)任明確，每一項政策措施都有牽頭部門，確保主體責(zé)任落實到位。