點擊查看文件：廣州市花都區人民政府關于開展“房地一體”農村宅基地和集體建設用地使用權確權總登記的通告

　　1、什么是農村宅基地？

　　答：《中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發〔2019〕11號）規定，農村宅基地是農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地，不包括與宅基地相連的農業生產性用地、農戶超出宅基地范圍占用的空閑地等土地。

　　2、“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證是一項什么工作?

　　答:“房地一體”的確權登記發證是將農村宅基地使用權及其地上房屋所有權和集體建設用地使用權及其地上的建（構）筑物所有權實行統一權籍調查、統一確權登記、統一頒發“房地一體”不動產權證書。

　　3、為什么要開展房地一體確權登記發證工作？

　　答：根據《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》《廣東省自然資源廳關于開展房地一體的農村宅基地和集體建設用地確權登記試點工作的通知》等國家、省、市文件要求，我區應于2020年12月底基本完成房地一體的確權登記發證工作。

　　4、“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作對廣大農民群眾有什么影響？

　　答：（1）明晰產權，通過宅基地使用權和房屋所有權的權籍調查，確認權屬來源，記載登簿，頒發不動產權證書，依法認定農民的合法財產權利。

　　（2）妥善處理歷史遺留問題。通過這次房地一體權籍調查，在查明土地歷史使用情況和現狀基礎上，堅持尊重歷史、實事求是，按不同階段、不同類型，依法依規分類處理后進行確權登記，嚴禁通過登記將違法用地合法化。

　　（3）房地信息更加完整準確。房地一體統一登記，結合歷史地形圖、高分影像圖，采用數字化處理權屬信息，確保宅基地和房屋信息更加完整準確。

　　5、花都區“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作的主要目標任務是什么？

　　答：以“總登記”方式對符合登記發證條件的農村宅基地、集體建設用地使用權及地上房屋所有權進行統一確權登記并頒發不動產權證書，確保2020年底基本完成“房地一體”確權登記發證工作。

　　6、花都區“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作的登記范圍？

　　答：全區集體土地范圍內符合登記發證條件的農村宅基地、集體建設用地及地上永久存續的、結構完整的農村主要房屋，不包括簡易房、棚房、農具房、草屋、灰屋、圈舍、廁所等臨時性建筑物和構筑物。集體所有土地上開發的商品住房，一律不予確權登記。

　　按《房地產統計指標解釋（試行）》對房屋的定義為：“房屋一般指上有屋頂，周圍有墻，能防風避雨，御寒保暖，供人們在其中工作、生活、學習、娛樂和儲藏物資，并具有固定基礎，層高一般在2.2米以上的永久性場所”。

　　已頒發《集體土地建設用地使用證》《集體土地使用證》或《不動產權證書》等，但地上房屋未辦理所有權證書且符合登記發證條件的，權利人在本次“房地一體”確權登記發證工作中應申請換發“房地一體”《不動產權證書》，原證書收回注銷。

　　已頒發《集體土地建設用地使用證》《集體土地使用證》或《不動產權證書》等，但地上未建房屋或建成的房屋不符合登記發證條件的，按照“不變不換”原則，《集體土地建設用地使用證》《集體土地使用證》或《不動產權證書》繼續有效，無需重新登記，一律造冊。

　　7、我區“房地一體”確權登記內容、時限？

　　登記內容為宅基地及其地上房屋和集體建設用地及其地上建筑物、構筑物，包括權屬、位置、面積、數量、用途等權屬和自然狀況。確權登記工作于2020年5月全面展開，2020年12月31日結束。

　　8、參與“房地一體”確權登記的居民群眾需準備什么材料？

　　答：各用地用房單位和個人需提前準備下列材料：

　　（1）已取得的集體土地使用證、宅基地使用權證書或土地、房屋權屬來源證明材料；

　　（2）因繼承房屋占用農村宅基地的應提交繼承相關資料；

　　（3）個人身份證或戶籍證明及家庭戶口簿，單位法人機構代碼證或營業執照，法定代表人、負責人身份證明書；

　　（4）指界委托書；

　　（5）申請委托書、受托人身份證明；

　　（6）村鎮（莊）規劃審批手續；

　　（7）其他證明。

　　9、“房地一體”農村宅基地確權登記發證的申請主體是指哪些？

　　答：原則上為本村集體經濟組織成員或本村村民，可以是戶主或經全體家庭成員同意的家庭成員。

　　有下列情形之一且經該村集體經濟組織認定，也可按規定申請登記發證：（1）本村原村民合法取得宅基地使用權或房屋所有權，因婚姻、就業、投靠等原因將戶口遷出的；（2）非本村村民因扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置等按照政府統一規劃和批準使用宅基地建房的；（3）已擁有一處宅基地的本農村集體經濟組織成員或本村村民、非本農村集體經濟組織成員或非本村村民的農村或城鎮居民，因繼承房屋占用農村宅基地；（4）居民（含華僑、港澳同胞、臺灣同胞）原在農村合法取得的宅基地房屋，房屋產權沒有變化的。上述第1、2點應提供已合法取得的宅基地使用權屬證書或政府規劃和用地批準的文件等權屬來源證明材料。

　　10、什么是“一戶一宅”？

　　答：《土地管理法》第六十二條規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

　　根據《廣州市花都區“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作方案》的規定，我區此次“房地一體”確權登記發證，每名已成年子女可單獨視為宅基地確權登記條件中的“一戶”。

　　11、“一戶多宅”可否進行確權登記發證？

　　答：《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。除拆遷安置、因繼承房屋占用宅基地等情況外，一戶只能擁有一處宅基地，不得對多處宅基地登記發證。

　　12、“房地一體”農村集體建設用地確權登記發證的申請主體是指哪些？

　　答：經批準使用集體土地興辦鄉（鎮）村公益事業和公共設施的鄉（鎮）村辦企業事業單位、農村集體經濟組織、村民委員會；經批準使用集體土地興辦各類工商企業（包括國有、集體、私營企業，個體工商戶，外商投資企業，股份制企業，聯營企業等）主體；經批準使用集體土地興辦公共設施和公益事業的主體；相關國家試點改革政策批準的集體建設用地使用權及其地上建筑物、構筑物所有權主體。

　　13、我區“房地一體”農村宅基地確權登記發證的用地面積標準是多少？

　　答：分有證和無證兩種情形：

　　（1）有宅基地權屬證書的按證載使用權面積為準。其中，1986年12月31日前已建成，至今未擴建或翻建的宅基地房屋，已核發有效土地權屬證書，證載宗地面積與房屋實際占地面積不一致的，用地面積按較大面積（證載宗地面積與房屋實際占地面積比較）予以確權登記。

　　（2）無證的按照以下標準執行。

　　1）1986年12月31日之前建成的宅基地房屋，按房屋實際占地面積登記。

　　2）1987年1月1日至2002年7月31日，宅基地用地面積每宗限144平方米以下。

　　3）2002年8月1日至2015年7月14日，宅基地用地面積每宗限80平方米以下。

　　4）2015年7月15日之后建成的宅基地房屋，按現行政策處理。

　　此處的“建成”時間是指房屋最后一次翻建、擴建、加建的完工時間，房屋完工的狀態須符合上文第6點可納入登記范圍的地上永久存續的、結構完整的農村主要房屋。

　　14、我區“房地一體”農村宅基地確權登記發證的房屋建筑面積標準是多少？

　　答：（1）1986年12月31日之前建成的宅基地房屋，按房屋實測面積登記。

　　（2）1987年1月1日至2002年7月31日，宅基地建房不超過三層；無合法土地權屬來源材料的，建房不超過三層且建筑面積不超過432平方米。

　　（3）2002年8月1日至2015年7月14日，宅基地建房不超過三層半，建筑面積不超過280平方米。

　　（4）2015年7月15日之后建成的宅基地房屋，按現行政策辦理。

　　15、超出我區“房地一體”農村宅基地確權登記發證的面積標準的用地和房屋面積部分如何處理？

　　答：登記面積包括宅基地用地面積和房屋建筑面積，超出用地、建房面積標準部分的不予登記發證，并在登記簿和《不動產權證書》附記欄中注明“不作為權屬面積登記”。

　　16、非本村村民可否繼承農村宅基地？

　　答：農村宅基地使用權不能繼承，但宅基地地上房屋可以依法繼承。非本農村集體經濟組織成員的農村或城鎮居民，因繼承原已在農村合法取得房屋而占用農村宅基地的，可按規定登記發證，在《不動產權證》記事欄應注記“該權利人為本農民集體經濟組織原成員住宅的合法繼承人”。

　　17、本次“房地一體”確權登記發證工作的流程？

　　答：權籍調查→調查成果公告→申請確權登記→村社、鎮街和不動產登記機構審核→登記公告→確權登記頒證。

　　18、土地權屬來源中的土地使用者已去世，能否直接登記在繼承人名下？

　　答:不能。按照《不動產登記操作規范（試行）》，需辦理了宅基地房屋繼承手續，提供繼承公證書或法院生效裁判文書或才能登記到繼承人名下。

　　19、本次“房地一體”確權登記發證是否需要收取費用？

　　答：本次確權登記是廣州市花都區人民政府主導的總登記，除證書工本費、申請人自行提供高精度權籍調查成果產生的費用外，不向單位和個人收取任何登記費用。

　　20、農民集體經濟組織成員之間互換房屋如何確權登記？

　　答：經宅基地所有權人（即宅基地所在經濟社、村委會）同意，農民集體經濟組織成員之間互換房屋，導致宅基地使用權及房屋所有權發生轉移的，可以依法予以確權登記。《不動產登記暫行條例實施細則》第四十二條規定，農民集體經濟組織內部互換房屋，申請宅基地使用權及房屋所有權轉移登記的，應當提交不動產權屬證書或者其他權屬來源材料、集體經濟組織內部互換房屋的協議等材料辦理登記。

　　21、農民集體經濟組織成員之間轉讓、贈與宅基地上房屋如何確權登記？

　　答：經宅基地所有權人（即宅基地所在經濟社、村委會）同意，在本集體內部向符合宅基地申請條件的農戶轉讓、贈與宅基地上房屋，導致宅基地使用權及房屋所有權發生轉移的，可以依法予以確權登記。轉讓、贈與宅基地，申請宅基地使用權及房屋所有權轉移登記的，參照《不動產登記暫行條例實施細則》第四十二條規定，提交不動產權屬證書或者其他權屬來源材料、集體內部轉讓、贈與協議等材料辦理登記。

　　《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號）規定，歷史上接受轉讓、贈與房屋占用的宅基地超過當地規定面積標準的，按照轉讓、贈與行為發生時對宅基地超面積標準的政策規定，予以確權登記。

　　22、農民集體經濟組織成員家庭內部分家析產的房屋如何確權登記？

　　答：經宅基地所有權人（即宅基地所在經濟社、村委會）同意，農民集體經濟組織成員家庭內部分家析產的房屋，導致宅基地使用權及房屋所有權發生轉移的，符合“一戶一宅”要求的，可以依法予以確權登記。應當提交不動產權屬證書或者其他權屬來源材料、經司法部門見證的家庭內部分家析產協議等材料辦理登記。

　　23、多權利人、多本宅基地使用權證，合伙建房屋，房屋跨兩個或以上宅基地使用權證范圍的，如何登記？案例：如甲乙丙三人各以本人名義領取土地證一本，共三本，土地面積分別為甲100平方米，乙80平方米，丙120平方米，三人共同建一間房，跨了三宗地，房屋未辦理過不動產登記，在這次工作中該如何登記？

　　答：合伙共建的房子，集體土地所有權為同一農民集體經濟組織，屬于多戶使用宅基地合建房屋，以分套分層方式擁有的，經整棟合法權利人簽名確認后，報農民集體經濟組織同意的，可確定宅基地使用權為全體權利人共有，房屋所有權根據權利人協商后的結果予以確權登記。但如果合伙人中有不符合“一戶一宅”規定的，不能給予其登記申請資格，僅能登記符合條件的合伙人。

　　24、根據國家法規政策，哪些宅基地、集體建設用地不予登記？

　　答：《不動產登記暫行條例》第二十二條規定，登記申請有下列情形的，不動產登記機構應當不予登記：（1）違反法律、行政法規的；（2）存在尚未解決的權屬爭議的；（3）申請登記的不動產權利超過規定期限的；（4）法律、行政法規規定不予登記的其他情形。《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》（自然資發〔2020〕84號）規定，對亂占耕地建房、違反生態保護紅線管控要求建房、城鎮居民非法購買宅基地、小產權房等，不得辦理登記，不得通過登記將違法用地合法化。凡有上述情況的宅基地、集體建設用地，不予登記。