點擊查看文件：花都區文化廣電旅游體育局關于印發《花都區“十四五”時期文化旅游體育發展規劃》的通知

　　一、規劃背景

　　“十四五”時期（2021-2025年）是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是粵港澳大灣區建設，廣東省構建“一核一帶一區”區域發展格局和高質量推進廣清一體化發展戰略的重要時期，也是花都區為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”，在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、當好排頭兵的關鍵時期。

　　二、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣州重要批示指示精神，按照市委、市 政府和區委、區政府決策部署，緊抓“雙區”建設、“雙城聯動”契機，融入以國內循環為主體國內國際雙循環相互支撐的新發展格局。

　　在此指導思想下，《花都區“十四五”時期文化旅游體育發展規劃》形成了創新引領，融合發展、因地制宜，統籌協調、市場開放，資源共享三大發展原則。

　　三、發展目標

　　到 2025年，花都文化事業、文化產業、旅游業和體育業實現高質量發展，文旅體公共服務體系及融合發展的基本格局初步形成，文商旅體融合成為花都產業發展新動能，現代化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，旅游創新力和競爭力不斷增強，競技體育綜合實力進一步加強，城鄉居民體質進一步提高。

　　展望2035年，按照我國實現社會主義現代化的遠景目標，花都區深入推進建成文化強國、體育強國的基層探索與創新實踐，高質量落實廣州在全省實現總定位、總目標中勇當排頭兵的有關要求，推進文旅體高質量融合發展，促進全區文化軟實力大幅提升。建成普惠性、高質量、可持續城區公共文化服務體系，人民物質文明與精神文明更加協調統一；文博發展、文物保護與活化利用形成鮮明的花都特色；文旅體融合縱深推進，形成與高質量發展相適應的全域旅游發展新格局；城市樞紐功能更加強大，世界級空鐵樞紐地位更加穩固，形成國際領先的交旅融合體系；轄區特色體育品牌集聚與體育產業發展形成規模效應，建成具有廣泛影響力的體育名城；深入推進文旅體產業數字化高質量發展；文體旅游市場監管效能大幅提升，形成活而有序的文旅體市場信用體系。

　　四、空間布局

　　根據廣州市城市總體空間規劃、“十四五”文化和旅游發展規劃中對于花都所處的北部生態山水文旅區、北向生態空港文化和旅游發展帶的上位規劃，立足于花都地形地貌和文旅體發展現狀，以“一帶一路”、粵港澳大灣區、鄉村振興等國家戰略為指導，依托區內生態、文化、旅游、體育資源優勢，全域統籌、合理布局，規劃打造“雙核，四帶，五組團”的全域旅游空間格局。

　　花都區全域旅游空間格局

　　在花都的鎮街形態和人口分布的基礎上，以“以人為本”為原則，構建“中心為核、多點綻放、全域覆蓋”的文體基礎設施空間布局，依托中心城區豐富的區一級文體資源、花城街道中軸線片區的新建場館，打造區文體公共服務核心；依托各鎮街的文化站和全民健身廣場，植入在地特色內容，保障高水平的居民文體生活；以村居為單位，完善活動中心、文化站點、健身路徑，打通群眾與公共文體服務的“最后一公里”，實現全域覆蓋、全民受惠。

　　花都區文體基礎設施布局

　　五、主要發展任務

　　（一）弘揚花都城市精神，加強志愿服務發展

　　推進三中心融合，打造精神文明建設及文體服務新平臺。以現有鎮街綜合文化站和村（社區）文化室為基礎，融合基層黨員活動、宣傳、工作的需要，為人民群眾在基層提供一站式文化綜合服務。

　　培育花都精神，融入市民生活。充分發揚花都作為百年紅色文化根據地的深厚歷史底蘊，推動紅色文化融入花都血液，激勵花都人民不忘初心、奮力前行。發揚花都文化特質，推動花都精神體現到城市管理、企業生產、學校教育、群眾生活等領域。繼續深化文旅體志愿服務體系，發展多元志愿隊伍，廣泛開展志愿服務，帶動全民參與花都文旅體建設。

　　（二）完善文體公共服務體系，促進文博事業發展

　　以便民利民為宗旨，夯實基層文體公共服務網絡。以科學規劃、均衡協調為原則，對村社文體中心的選址規模、規劃布局、功能配置、裝修裝飾、建筑安全等內容進行規范化、標準化。

　　以流動服務為紐帶，使文體公共服務惠及全民，構建“中心創作內容、流動服務城鄉”服務體系。充分發揮文化機構的內容創作主體作用，為全區文體服務體系提供內容支持。繼續加強城鄉雙向流動。由城到鄉，繼續開展送書送戲送展下鄉、“體育進社區”、“體育三下鄉”活動。由鄉到城，安排鄉鎮群眾到中心城區看書、看戲、看展、觀賽，讓城鄉群眾便捷享受均等的高水平精神文化生活。

　　打造數字服務平臺，實現全時全地文體服務。推動數字服務體系建設，突破文體服務的時間和地理限制。建立健全全民健身組織體系大數據網絡建設，構建由國民體質監測站、社會體育指導員站及全區社會體育組織隊伍等參與的體育服務平臺。

　　重點發展文博事業，夯實花都文化優勢。完善基礎場館建設，規劃、建設花都區博物館新館、花都區非物質文化遺產展示館等文博場館。加強對非物質文化遺產的傳承和開發及文物的傳承保護和活化利用。

　　（三）積極引導文體產業，煥發多元服務活力

　　通過旅游為文化產業注入動能。重點做好古村落得旅游開發與保護，引入專業市場主體，深入挖掘村落的文化內涵、突出村落個性，協同打造多元產品定位如“耕讀文化”“洪拳文化”“建筑公社”“山水田園”等，滿足游客多樣需求。

　　旅體融合，帶動體育產業高質量發展。推動體育休閑業蓬勃發展，依托花都山地資源，培育汽摩、自行車、攀巖、溯溪、徒步等休閑戶外運動，豐富居民日常體育活動；積極發展體育競賽業，積極舉辦體育交流賽事活動，以高質量賽事帶動民間運動氛圍；依托現有體育場館資源，積極引入職業俱樂部、發展高水平訓練基地等。

　　（四）打造城市名片，樹立花都形象

　　擦亮三大文化品牌，在每三年輪換舉辦合唱節、文化歡樂節、街鎮文化節的基礎上，打造花都三大文化品牌，以豐富群眾精神生活為目標，擦亮花都兼具傳統和現代的活力文化形象。

　　打造花都跳繩、武術之鄉、山旅徒步、冰雪運動、專業賽事五大體育品牌，繼承發揚傳統和現代體育優勢，培育全民健身氛圍，為未來體育發展提供強有力的人才基礎，樹立“體育強區”形象。

　　打造花都四大節慶，結合花都特色旅游資源，圍繞古村花街、廣州融創文旅城、山地生態、繽紛民俗打造“春夏秋冬”四大節慶，營造熱鬧歡騰的節慶氛圍，豐富“花漾花都”品牌形象內涵。

　　（五）實現花都民宿高質量發展，打造大灣區休閑門戶

　　依托花都的旅游資源稟賦以及全域旅游空間布局，形成“一廊片四區”的民宿發展空間布局，在“十四五”時期打造民宿示范區（點），提升花都大灣區休閑門戶的品質。

　　花漾年華發展廊道。整合獅嶺、赤坭鄉村田園優勢資源，依托獅嶺鎮馬嶺村—赤坭鎮國泰村與清遠交界的“花漾年華”全域鄉村振興示范區、馬嶺觀花植物園綜合體、嶺南盆景小鎮、粵旺花之都田園綜合體等項目建設，重點發展以花為主題的特色民宿。

　　生態田園集聚區。整合花都北部梯面鎮、芙蓉度假區等區域內的王子山森林公園、紅山村、芙蓉嶂等山水田林資源，依托芙蓉動漫小鎮、嶺南鮑姑艾鄉村康旅印象園等項目建設，以承接都市游客體驗農居生活等為目標，重點打造生態田園主題民宿。

　　冰雪創意集聚區。整合廣州融創文旅城冰雪資源、花山小鎮嶺南文化資源，依托廣州融創文旅城、花山小鎮二期等項目，以承接廣州融創文旅城游客為目標，重點打造冰雪與文化創意主題民宿。

　　嶺南古韻集聚區。整合塱頭村、藏書院村等古村落資源，依托藏書院嶺南精品村項目建設，以承接民俗文化體驗的游客為目標，重點打造嶺南古韻文化主題民宿。

　　空港休閑集聚區。整合東部港頭村、九龍湖度假區、世間香境等村落資源與生態資源，依托港頭嶺南精品村、九龍湖“灣區中旅世界”、七溪地芳香小鎮等項目建設，以承接機場過境商務游客為目標，重點打造航空及度假休閑為主題的民宿。

　　（六）推進粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區建設

　　立足粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區獨特的文旅產業優勢和資源特色，探索“五區一縣”合作模式，統籌開發文旅項目，推動文旅惠民政策共享，互推惠及“五區一縣”企業和居民的文旅發展舉措。

　　建立灣區北聯席會議工作制度，構建區域旅游一體化機制。圍繞年度灣區北旅游發展大會，打造統一旅游目的地形象，推動建設灣區北文旅商產業發展平臺。建立一系列新的合作機制；重點爭取在免稅退稅、跨境業務、旅游路線設計、公共服務體系建設等方面形成高效協作機制。

　　構建合作區先行啟動區。攜手清遠市清城區共同打造粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區先行啟動區，重點推動旅游交通及公共服務體系建設，整合先行啟動區旅游行業資源，創新旅游一體化發展模式，提升先行啟動區旅游發展環境。

　　（七）構建交旅融合新格局

　　加強站場聯動發展。發揮廣州北站、花都機場流量入口的重要作用，提升站場之間的交通連通性，使二者成為一個有機主體，同時推動各類外部軌道交通與站場之間的接駁。

　　打造花都全域旅游的“漫游”體系。花都現有地鐵9號線東西貫穿主要城區，“十四五”期間推動地鐵18號線（在建）以及山前旅游大道的路游建設的交通“一橫一縱”增量建設，完善花都內部旅游交通框架。

　　“水陸相濟”有機串聯花都旅游資源。打造巴江河近水碧道（生態農旅產業融合帶）、天馬河近水碧道（都市休閑體驗帶）、新街河近水碧道（文商旅融合發展帶）三大近水碧道，集步行、騎行、觀光為一體，提升花都“漫游”品質。

　　帶動灣區北區域城鄉融合、旅游一體化發展。以輕軌交通實現廣清接合片區內部環線串聯，在《廣清軌道交通銜接規劃》基礎上，優化景點與站點設置，重點完善從化、增城、花都三區間的輕軌規劃，與廣清軌道交通實現無縫對接，打通五區一縣的輕軌交通環線。

　　充分發揮花都的龍頭作用。以輕軌環線為契機，提升清新、清城、佛岡、連樟樣板區、從化、增城等地的產業投資、旅游流量；優化各區縣的旅游產業協作，充分發揮花都的經濟發展與空鐵流量優勢，實現整個灣區北部的交通網絡“連起來”、產業協作“串起來”，帶動城鄉之間發展要素的雙向流動，帶動廣清接合片城鄉融合發展。