點(diǎn)擊查看文件: 廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施細(xì)則的通知

　　一、起草情況

　?。ㄒ唬┍尘凹耙罁?jù)。

　　為深入貫徹落實(shí)《廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廣州市村級(jí)工業(yè)園整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）的通知》（穗工信〔2019〕4號(hào)）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于廣州市村級(jí)工業(yè)園整治提升的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府辦規(guī)〔2019〕9號(hào)）文件精神，全力推進(jìn)花都區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升，充分盤(pán)活存量、低效用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我局牽頭起草了《花都區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。

　?。ǘ┠繕?biāo)及任務(wù)。

　　從2019年起，通過(guò)“淘汰關(guān)停一批、功能轉(zhuǎn)換一批、改造提升一批”分批次有步驟進(jìn)行村級(jí)工業(yè)園整治提升，強(qiáng)化環(huán)境及安全整治，淘汰污染及落后產(chǎn)能，全面提升村級(jí)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及單位產(chǎn)出；提高土地集約節(jié)約利用效率，完善區(qū)域市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施（如變電站、垃圾站、排污設(shè)施等）。至2021年，完成5.55平方公里的村級(jí)工業(yè)園整治提升任務(wù)；至2023年，花都區(qū)村級(jí)工業(yè)園管理機(jī)制體制與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立健全，打造出一批生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)高端、功能完善、生產(chǎn)安全、運(yùn)營(yíng)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益可觀、社會(huì)效益顯著的示范園區(qū)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《花都區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施細(xì)則（試行）》共設(shè)十章：

　　1.第一章總體目標(biāo)，明確了細(xì)則的總體目標(biāo)以及2021年、2023年的階段性目標(biāo)。

　　2.第二章整治范圍，明確了適用細(xì)則的對(duì)象范圍。本實(shí)施細(xì)則所稱村級(jí)工業(yè)園，主要指分布于花都區(qū)行政范圍內(nèi)的農(nóng)村集體所有權(quán)土地上以及使用權(quán)為村集體的國(guó)有土地上，現(xiàn)狀或歷史上主要為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等用途的工業(yè)集中區(qū)塊。

　　3.第三章工作機(jī)制，明確了落實(shí)細(xì)則的組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工以及運(yùn)行機(jī)制。由區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作，審議項(xiàng)目實(shí)施方案，推動(dòng)解決村級(jí)工業(yè)園整治提升過(guò)程中的重大問(wèn)題。

　　4.第四章基礎(chǔ)工作，明確了建立數(shù)據(jù)庫(kù)、村級(jí)工業(yè)園分類、制定年度計(jì)劃、打造典型示范四個(gè)方面的措施。

　　5.第五章至第七章實(shí)施路徑，明確了淘汰關(guān)停類、功能轉(zhuǎn)換類、改造提升類三種類型村級(jí)工業(yè)園的實(shí)施路徑，重點(diǎn)提出改造提升按照編制項(xiàng)目實(shí)施方案、實(shí)施方案預(yù)審、實(shí)施方案審議、選取改造主體、調(diào)整規(guī)劃、實(shí)施改造、項(xiàng)目驗(yàn)收的流程推進(jìn)改造工作。

　　6.第八章支持政策，擬定了包括支持完善用地手續(xù)、綜合整治保障措施、土地互換、資金扶持、環(huán)保支持共五項(xiàng)支持政策。其中“支持完善用地手續(xù)”，對(duì)村級(jí)工業(yè)園“工改工”、“工改新”拆除重建項(xiàng)目，給村集體做了適度讓利，一是完善集體建設(shè)用地手續(xù)的村集體歷史用地部分，應(yīng)將20％的經(jīng)營(yíng)性用地轉(zhuǎn)為國(guó)有用地后無(wú)償移交給政府（《廣州市人民政府關(guān)于提升城市更新水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府規(guī)〔2017〕6號(hào)）規(guī)定是30％的比例）。

　　7.第九章保障和監(jiān)管措施，制定了加強(qiáng)資金保障、加快審批速度、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、強(qiáng)化巡查執(zhí)法、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制五個(gè)方面措施，保障村級(jí)工業(yè)園整治提升工作順利推進(jìn)實(shí)施。

　　8.第十章附則，明確了本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

　　三、關(guān)鍵詞詮釋

　　（一）工改工：不改變現(xiàn)有工業(yè)用地性質(zhì)，繼續(xù)保留工業(yè)發(fā)展用途的改造模式。

　　（二）工改新：為適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，利用現(xiàn)有工業(yè)用地，用于發(fā)展研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)、無(wú)污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的改造模式。

　　四、解讀方案

　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是在區(qū)政府和我局網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開(kāi)目錄；二是利用“花都科工商信”微信公眾號(hào)平臺(tái)公布；三是組織政策宣講會(huì)進(jìn)行解讀。

　?。ǘ┙庾x形式。主要以書(shū)面解讀為主，并采用政策宣講會(huì)、座談會(huì)、印發(fā)政策文件資料、企業(yè)調(diào)研等多種形式為輔。

　　（三）解讀時(shí)間。在文件制定過(guò)程中，我局已在官方網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。《實(shí)施細(xì)則》正式印發(fā)時(shí)，解讀材料也將同步公開(kāi)。

圖文解讀