點(diǎn)擊查看文件：廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)清明節(jié)期間及春季森林防火工作的通告

　　廣州市花都區(qū)人民政府于2019年3月29日印發(fā)了《廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)清明節(jié)期間及春季森林防火工作的通告》（花府規(guī)〔2019〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通告》），現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題作以下解讀。

　　一、制定《通告》的必要性和可行性

　　受去冬今春復(fù)雜多變天氣的影響，森林林木大量落葉、雜草枯死，林下可燃物劇增，4月份，適逢清明節(jié)，期間農(nóng)事、掃墓等野外火源增多，期間群眾不文明行為，如燒香燭、燃放爆竹等引發(fā)的森林火災(zāi)每年都有發(fā)生，森林火災(zāi)隱患增大。為了有效預(yù)防森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)我區(qū)森林資源，在我區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)有必要印發(fā)關(guān)于清明節(jié)期間加強(qiáng)森林防火工作的通告。

　　《通告》是依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》和《廣東省森林防火條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行制定的，具有可行性。

　　二、形成過(guò)程

　　每年清明期間，農(nóng)事、掃墓等野外火源增多，森林火災(zāi)隱患增加，為有效預(yù)防森林火災(zāi)，確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，花都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2019年3月啟動(dòng)起草工作，按規(guī)定對(duì)《通告》開(kāi)展了廉潔性評(píng)估和規(guī)范性文件審查。《關(guān)于加強(qiáng)清明節(jié)期間及春季森林防火工作的通告》（征求意見(jiàn)稿）于2019年3月5日－3月14日期間公開(kāi)征求了社會(huì)公眾修改意見(jiàn)，2019年3月15日－3月18日?qǐng)?bào)區(qū)法制辦開(kāi)展了規(guī)范性文件審查，并做了進(jìn)一步修改完善，2019年3月26日提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)審議通過(guò)后，我區(qū)于2019年3月29日正式印發(fā)實(shí)施。

　　三、《通告》主要內(nèi)容說(shuō)明

　　前言，說(shuō)明了目的以及起草依據(jù)；

　　第一條，對(duì)我區(qū)清明節(jié)及春季森林防火特別防護(hù)期進(jìn)行了明確；

　　第二條，對(duì)全區(qū)所有山頭、山林進(jìn)行了明確；

　　第三條，在特別防護(hù)期內(nèi)，對(duì)上山掃墓人員提出了要求；

　　第四條，在特別防護(hù)期內(nèi)，對(duì)山上、山邊作業(yè)人員提出了要求；

　　第五條，對(duì)違反規(guī)定作出處罰進(jìn)行了明確；

　　第六條，對(duì)通告的時(shí)間效力進(jìn)行了明確。

　　四、《通告》修訂的主要法律依據(jù)條文

　　（一）《中華人民共和國(guó)森林法》

　　第二十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

　　（二）《森林防火條例》

　　第二十五條森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲(chóng)鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。

　　（三）《廣東省森林防火條例》

　　第十六條本省實(shí)行全年森林防火，每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護(hù)期。縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要決定提前進(jìn)入或者延后結(jié)束森林特別防護(hù)期，并向社會(huì)公布。

　　第二十四條在森林防火區(qū)野外禁止下列行為：上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭等；燃放煙花爆竹、孔明燈等；攜帶易燃易爆物品；吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基草、甘蔗葉、稻草、果園草等；其他容易引起森林火災(zāi)的用火行為。

　　第二十五條在森林防火區(qū)，因防治病蟲(chóng)鼠害、凍害、勘察、工程建設(shè)等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火。縣級(jí)人民政府可以委托其林業(yè)主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批野外用火。

　　第二十八條預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。在春節(jié)、元宵、清明、中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)、冬至等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要?jiǎng)澏ㄉ指呋痣U(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。在森林高火險(xiǎn)區(qū)、森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火；對(duì)可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

　　五、《通告》實(shí)施期限

　　《通告》自區(qū)政府發(fā)布之日起施行，有效期為5年。