點(diǎn)擊查看政策解讀說(shuō)明：廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)迎賓大道南一號(hào)地塊項(xiàng)目集體所有土地征收補(bǔ)償方案政策解讀

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)迎賓大道南一號(hào)地塊集體所有土地征收補(bǔ)償方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向新雅街道辦反映。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　  2021年11月7日

　　廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)迎賓大道南一號(hào)地塊集體所有土地征收補(bǔ)償方案

　　第一章 總則

　　第一條  為依法、規(guī)范推進(jìn)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)迎賓大道南一號(hào)地塊集體所有土地征收補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以及相關(guān)權(quán)利人的合法利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2017〕10號(hào)）、《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室印發(fā)花都區(qū)片區(qū)征地包干補(bǔ)償工作方案的通知》（花府辦〔2016〕12號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合地塊實(shí)際情況，制定本方案。

　　第二條  本方案適用于廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)迎賓大道南一號(hào)地塊范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地及地上建（構(gòu)）筑物、附著物補(bǔ)償工作。具體征收范圍以最終確定的實(shí)施紅線(xiàn)為準(zhǔn)。

　　第三條  新雅街具體負(fù)責(zé)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)迎賓大道南一號(hào)地塊范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地及地上建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償工作，區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)及村（居）民委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)社全力配合協(xié)助做好拆遷、補(bǔ)償工作。

　　第二章 土地征收補(bǔ)償

　　第四條  土地征收補(bǔ)償主要包括：土地補(bǔ)償及安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償及一次性耕作補(bǔ)助費(fèi)、簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物及地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。

　?。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償及安置補(bǔ)助費(fèi)按16萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ǘ┬抡魍恋氐那嗝缪a(bǔ)償費(fèi)及一次性耕作補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)5萬(wàn)元/畝。

　　1.青苗所有權(quán)人為本地塊征地預(yù)公告公布之日（2021年4月22日）的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人。青苗轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營(yíng)管理的，補(bǔ)償對(duì)象按所有權(quán)人與經(jīng)營(yíng)管理人的協(xié)議確定；協(xié)議未約定的，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人給予補(bǔ)償。

　　2.除房屋外的一般地上附著物的補(bǔ)償對(duì)象為所有權(quán)人，如無(wú)產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用人，承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議另有約定的除外。

　　3.征地預(yù)公告發(fā)布之日（2021年4月22日）后進(jìn)行搶栽、搶種的青苗和果樹(shù)，加建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物及地上附著物，一律不予補(bǔ)償。

　?。ㄈ┖?jiǎn)易建（構(gòu)）筑物及地上附著物的種類(lèi)及數(shù)量以征地實(shí)際測(cè)量為準(zhǔn)；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上按照附件1、2標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,附件1、2未列明的建（構(gòu)）筑物、附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按穗府辦規(guī)〔2017〕10號(hào)文執(zhí)行；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未明確的，通過(guò)評(píng)估方式確定補(bǔ)償數(shù)額，并按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償，評(píng)估時(shí)點(diǎn)為征地預(yù)公告發(fā)布之日。

　　第五條  留用地、集體建設(shè)用地安置及返租補(bǔ)貼。

　　新征留用地政策按照省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　?。ㄒ唬┍敬涡抡魍恋氐牧粲玫刂笜?biāo)，按實(shí)際征地面積的10%核定；留用地在地塊征地范圍內(nèi)安排的，留用地指標(biāo)按征地面積的1/11核定；已辦理規(guī)劃用地手續(xù)的留用地再次被政府征收的，按原抵扣留用地指標(biāo)面積等量返還留用地指標(biāo)。

　?。ǘ┱鞯剡^(guò)程中形成的夾心地、邊角地不予核定留用地指標(biāo)。

　?。ㄈ┝粲玫芈涞厍埃磕曛Ц读粲玫胤底庋a(bǔ)貼。留用地實(shí)地留地選址在本村的，補(bǔ)貼期限自街道辦與村社簽訂《土地移交確認(rèn)書(shū)》移交土地之日起計(jì)算，至留用地取得建設(shè)用地批復(fù)文件或完成貨幣補(bǔ)償之日止；實(shí)地留地選址在異村的，補(bǔ)貼期限自街道辦與村社簽訂《土地移交確認(rèn)書(shū)》、移交土地之日起計(jì)算，至取得留用地國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)或完成貨幣補(bǔ)償之日止。村社應(yīng)積極配合辦理用地相關(guān)手續(xù)，提供所需的相關(guān)資料，如因村社原因延誤了用地手續(xù)的辦理，將根據(jù)實(shí)際情況扣減留用地返租補(bǔ)貼。原則上，留用地返租補(bǔ)貼發(fā)放期限不超過(guò)3年，如超過(guò)3年仍未達(dá)到截止條件的，報(bào)新雅街道辦與廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)土地開(kāi)發(fā)和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心共同審核后予以調(diào)整。

　　1.新征留用地返租補(bǔ)貼按照20000元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2.征收有合法產(chǎn)權(quán)的留用地或集體建設(shè)用地返租補(bǔ)貼按照20000元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第六條  邊角地、夾心地的補(bǔ)償。

　　地塊周邊道路等邊角地、夾心地參照本地塊土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，費(fèi)用以實(shí)際發(fā)生結(jié)算。村社需配合收儲(chǔ)單位辦理邊角地、夾心地的集體權(quán)屬注銷(xiāo)或變更工作。

　　第七條  被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　對(duì)符合納入養(yǎng)老保障范圍的被征地農(nóng)民，依據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2021〕8號(hào)）規(guī)定，按16200元/人的標(biāo)準(zhǔn)參保，保障人數(shù)以區(qū)人力資源社會(huì)保障局核定結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第八條  獎(jiǎng)勵(lì)及其他經(jīng)費(fèi)。

　　為推進(jìn)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)迎賓大道南一號(hào)地塊的征地拆遷工作，提高工作效率，對(duì)按時(shí)完成交地任務(wù)的村社，按15000元/畝給予其征地獎(jiǎng)勵(lì)（該獎(jiǎng)勵(lì)包括地上附著物的清表費(fèi)、給予村社的征地工作經(jīng)費(fèi)）。

　　第三章 集體土地上企業(yè)廠(chǎng)房拆遷補(bǔ)償

　　農(nóng)村集體土地上企業(yè)廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)、員工宿舍、堆場(chǎng)、商鋪、餐飲等非住宅類(lèi)用地及地上附著物的征收工作，按以下規(guī)定實(shí)施：

　　第九條  經(jīng)營(yíng)性物業(yè)拆遷補(bǔ)償。

　　（一）土地及地上附著物補(bǔ)償。

　　1.有合法產(chǎn)權(quán)的集體建設(shè)用地及地上附著物（建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物等）：土地按批準(zhǔn)面積1:1等面積置換到留用地安置，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照本方案第五條執(zhí)行，地上附著物按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

　　2.無(wú)合法產(chǎn)權(quán)的歷史用地及地上附著物：土地視為新征用地，按征地價(jià)補(bǔ)償，留用地指標(biāo)按實(shí)際征地面積的10%核定；地上附著物按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

　　3.集體建設(shè)用地及地上附著物是否有合法產(chǎn)權(quán)，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)認(rèn)定；如有特殊情況，由區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)審定。

　　4.國(guó)有土地及地上附著物（建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物等）的征收，按國(guó)家、省、市有關(guān)征收規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┰O(shè)備搬遷補(bǔ)償按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

　　第十條  相關(guān)補(bǔ)貼。

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)性物業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　因搬遷造成正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)停產(chǎn)停業(yè)的，給予一次性貨幣補(bǔ)償（包括搬遷期間工人工資及臨時(shí)安置費(fèi)用）。其中，有合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，按100%計(jì)算；無(wú)合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，按80%計(jì)算。補(bǔ)償方式可選取以下一種：

　　1.按征收前企業(yè)上年度的月平均稅后利潤(rùn)為準(zhǔn)，補(bǔ)償6個(gè)月。

　　2.按當(dāng)?shù)赝?lèi)房屋租金評(píng)估價(jià)，以實(shí)際生產(chǎn)性用房面積計(jì)算，補(bǔ)償6個(gè)月。

　?。ǘ┘w土地上房屋出租經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　1.承租有合法手續(xù)集體土地、承租土地上建有建筑物、構(gòu)筑物、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等有出租收益的權(quán)利人，因征地需要解除租賃合同的，對(duì)權(quán)利人出租經(jīng)營(yíng)損失給予一次性貨幣補(bǔ)償。其中，已辦理出租房登記備案的，按100%計(jì)算，未辦理出租房登記備案的，按80%計(jì)算。

　?。?）按出租面積，以當(dāng)?shù)刈饨鹪u(píng)估價(jià)計(jì)算，剩余租期超過(guò)36個(gè)月的，補(bǔ)償36個(gè)月；剩余租期少于36個(gè)月的，按實(shí)際剩余租期補(bǔ)償。

　?。?）對(duì)轉(zhuǎn)租行為，只作一次補(bǔ)償，補(bǔ)償款由,出租人、轉(zhuǎn)租人自行協(xié)商分配。

　　（3）自建自用或集體自有物業(yè)，享受同等補(bǔ)償。

　　2.無(wú)合法手續(xù)的集體土地上廠(chǎng)房、商鋪、倉(cāng)庫(kù)等建筑物，在2007年6月30日之前建成的，視為歷史建筑，給予出租經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，但已被認(rèn)定為違法用地或違法建設(shè)的除外；在2007年6月30日之后建成的，不予出租經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　注：界定建筑物是否在2007年6月30日之前建成，由新雅街道辦根據(jù)歷史資料核對(duì)并在土地所屬村進(jìn)行公示后予以認(rèn)定，如街道辦無(wú)法認(rèn)定的，由市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局或區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局進(jìn)行認(rèn)定。

　　第十一條  企業(yè)提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為鼓勵(lì)被征收權(quán)利人積極配合拆遷工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成簽約并搬遷的，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄒ唬┍徽魇諜?quán)利人收到評(píng)估結(jié)果10天內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按補(bǔ)償價(jià)的10%給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）被征收權(quán)利人收到評(píng)估結(jié)果的第11天至第20天內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按補(bǔ)償價(jià)的7%給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┍徽魇諜?quán)利人收到評(píng)估結(jié)果的第21天至第30天內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按補(bǔ)償價(jià)的3%給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）補(bǔ)償價(jià)超過(guò)3000萬(wàn)元的，按3000萬(wàn)元的基數(shù)給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹└鱾€(gè)補(bǔ)償權(quán)益人按各自補(bǔ)償額計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（六）未按補(bǔ)償協(xié)議在約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，不給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。無(wú)合法手續(xù)集體土地上廠(chǎng)房、商鋪、倉(cāng)庫(kù)等建筑物，在2007年6月30日之前（含當(dāng)天）建成的，視為歷史建筑，給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，但已被認(rèn)定為違法用地或違法建設(shè)的除外；在2007年6月30日之后建成的，不予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四章 附則

　　第十二條  被征收權(quán)利人以地塊征地預(yù)公告發(fā)布時(shí)間為準(zhǔn)。

　　第十三條  被征收權(quán)利人不得提供虛假文件資料騙取補(bǔ)償，否則取消給予被征收權(quán)利人在本方案中規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。如被征收權(quán)利人已經(jīng)取得優(yōu)惠補(bǔ)償?shù)?，該部分予以追繳。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條  凡辱罵、恐嚇、毆打、報(bào)復(fù)征地拆遷工作人員或阻礙征地拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)、組織煽動(dòng)群眾鬧事或阻止施工的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第十五條  本方案實(shí)施前，原已簽訂征收協(xié)議或補(bǔ)償安置方案已公布的用地，按原協(xié)議和公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十六條  本方案未明確事項(xiàng)，按市、區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行或另行補(bǔ)充。

　　第十七條  對(duì)特殊重要情況，個(gè)案提交區(qū)政府研究審定。

　　第十八條  本方案自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.簡(jiǎn)易（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　2.地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

附件1簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

附件2：地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：區(qū)委各部委辦局，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室秘書(shū)科          2021年11月9日印發(fā)