點(diǎn)擊查看文件：廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知

　　一、編制背景

　　為貫徹落實(shí)國家《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號）、《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（粵辦函〔2022〕40號）和《廣州市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（穗府辦函〔2022〕40號），我區(qū)制定了《花都區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》（花府辦函〔2022〕11號，以下簡稱《措施》），支持我區(qū)服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。《措施》自發(fā)布之日起實(shí)施，國家、省、市有其他支持服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，花都區(qū)遵照執(zhí)行。

　　二、主要內(nèi)容

　　《措施》共49條措施，分別提出了服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施和餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等專項(xiàng)紓困扶持措施，以及精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施，統(tǒng)籌降本和增效，兼顧當(dāng)前紓困和長遠(yuǎn)發(fā)展，將為緩解企業(yè)困難、增強(qiáng)從業(yè)者信心、助力行業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供支持。

　　“減稅”方面，延續(xù)省、市做法，落實(shí)增值稅加計(jì)抵減，“六稅兩費(fèi)”減免，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免，采購設(shè)備器具稅前扣除等措施，增加了有關(guān)減稅操作的便民措施。

　　“降費(fèi)”方面，我區(qū)將延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，暫緩繳納社會保險(xiǎn)等政策措施。

　　“減租”方面，對承租國有房屋且最終承租方為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的，住宅用途除外，給予租金減免措施。值得一提的是，《措施》還強(qiáng)調(diào)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，在疫情防控期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，依用戶申請，用氣、用水欠費(fèi)可在疫情防控措施解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳，緩繳期間免收用氣、用水滯納金。

　　融資貸款方面，提出促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體。對受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。鼓勵(lì)加大對符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持力度等措施。

　　市場監(jiān)管方面，一是完善收費(fèi)治理機(jī)制，開展專項(xiàng)稽查行動；二是要優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管機(jī)制，支持市場主體健康發(fā)展；三是要開展人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，維護(hù)人力資源市場正常秩序。

　　《措施》還增加了組織企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金、工會經(jīng)費(fèi)返還等政策，以及開展促消費(fèi)專項(xiàng)行動，活躍消費(fèi)市場。加快制定活動并聯(lián)審批機(jī)制，精簡各類活動審批流程，幫助恢復(fù)市場消費(fèi)活力等內(nèi)容。

　　餐飲業(yè)方面，延續(xù)省市做法，給予餐飲企業(yè)核酸檢測補(bǔ)貼支持，保障企業(yè)用工，推動數(shù)字化營銷，拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)參與老年人助餐配餐服務(wù)等政策內(nèi)容，并且豐富發(fā)展了餐飲消費(fèi)供給支持力度。

　　零售業(yè)方面，給予企業(yè)核酸檢測補(bǔ)貼，配合加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，組織開展跨境電商線上交易、直播電商培訓(xùn)等系列活動，幫助零售企業(yè)拓寬營銷渠道等內(nèi)容。

　　文旅業(yè)方面，落實(shí)協(xié)助企業(yè)申報(bào)暫退保障金、實(shí)施旅游飯店服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃、拓寬企業(yè)融資渠道、鼓勵(lì)增加服務(wù)采購措施、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)產(chǎn)品開發(fā)等政策內(nèi)容，增加了組織爭取獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，鼓勵(lì)學(xué)校開展研學(xué)實(shí)踐活動，豐富文旅產(chǎn)品等內(nèi)容。

　　交通運(yùn)輸業(yè)方面，落實(shí)暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)（含地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)）預(yù)繳增值稅一年政策，執(zhí)行免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅政策，支持企業(yè)爭取新能源公交車的購置補(bǔ)貼政策，爭取對交通運(yùn)輸系統(tǒng)支持力度，支持企業(yè)盤活資產(chǎn)拓寬融資渠道、支持航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、強(qiáng)化通關(guān)便利降低企業(yè)成本等政策內(nèi)容。

　　在精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控方面，《措施》強(qiáng)調(diào)了貫徹落實(shí)廣州市建立精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制，提升精準(zhǔn)識別能力和處置能力，推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求，統(tǒng)籌疫情防控措施總體要求等政策內(nèi)容。

　　本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年12月31日。相關(guān)政策操作實(shí)施以各責(zé)任部門出臺的政策實(shí)施細(xì)則、操作指南為準(zhǔn)。