點擊查看文件：廣州市花都區人民政府辦公室關于印發花都區氣象災害應急預案的通知

　　《廣州市花都區氣象災害應急預案（2020年修訂版）》（以下簡稱《預案》）自2020年12月實施以來，提高了我區氣象災害防御能力，有效降低了氣象災害造成的損失，但在實施過程中也面臨著新問題，需對《預案》進行修訂，現將《預案》修訂解讀如下：

　　一、修訂目的

　　加強花都區氣象災害監測、預報、預警等工作，建立健全氣象災害應急體系和運行機制，提高氣象災害防范處置能力，最大程度地減輕或者避免氣象災害造成的人民群眾生命財產損失，促進“平安花都”建設和經濟社會發展。

　　二、修訂背景

　 （一）貫徹落實習近平總書記關于新時代綜合防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”指導思想和對氣象工作重要指示批示精神的舉措。花都區氣象災害多發頻發，重新修訂《預案》，對進一步強化氣象災害監測預報預警、信息發布，建立健全氣象災害會商研判、聯動聯防和應急響應機制，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，切實發揮氣象防災減災第一道防線作用，具有極為重要的意義。

　　（二）落實應急預案修訂有關規定的舉措。《廣州市氣象災害應急預案》已于2022年修訂印發，按照國務院印發《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔2013〕101號）規定，上位預案有關規定發生變化時，應當及時修訂應急預案。

　　三、主要依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《森林防火條例》《氣象災害防御條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省氣象災害預警信號發布規定》《廣東省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》《廣東省突發事件現場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省氣象災害應急預案》《廣州市突發事件總體應急預案》《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》《廣州市突發事件預警信息發布管理規定》《廣州市氣象災害防御規定》《廣州市氣象災害應急預案》《廣州市花都區突發事件總體應急預案》《廣州市花都區防汛防旱防風防凍應急預案》等有關法律、法規和有關規定，結合花都區實際，制定本預案。

　　　四、主要內容

　　　全文分為12個部分：總則、組織體系、應急準備、風險和情景構建、監測預警、應急響應、應急處置、后期處置、信息發布、能力建設、監督管理、附則。

　　（一）總則。包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則等內容。明確了《預案》適用于花都區行政區域內的高溫、大霧、灰霾和雷雨大風4種氣象災害防御和應急處置。

　　（二）組織體系。明確花都區氣象災害應急指揮體系架構，包括區氣象災害應急指揮部、指揮部辦公室、指揮部成員單位、專家組、應急責任人等，強化部門協同和應急聯動機制建設；強化區突發事件應急委員會統一指揮，氣象災害應急指揮部與各專項指揮部間建立統一的應急響應啟動發布機制。

　　（三）應急準備。包括開展氣象災害風險隱患排查和整治、制訂防御氣象災害的具體措施等工作要求。

　　（四）風險和情景構建。對影響花都區的高溫、大霧、灰霾、雷雨大風4種氣象災害事件進行特點介紹，并構建相應的常見應急情景。

　　（五）監測預警。包括監測預報，預警信息發布，預警行動，預警解除等制度和規定。

　　（六）應急響應。包括信息報告，四個級別的響應啟動，應急聯動，應急響應降級和終止等內容。

　　（七）應急處置。包括四個級別應急響應的指揮和協調，現場處置，社會動員等內容。

　　（八）后期處置。包括制定規劃，調查評估，災情調查，征用補償，災害保險等內容。

　　（九）信息發布。對信息發布進行規定。

　　（十）能力建設。對通信、應急支援、技術、資金、物資、避護場所等方面的保障進行規定。

　　（十一）監督管理。包括預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等內容。

　　（十二）附則。包括名詞術語解釋，對《預案》組織制定、管理和負責解釋的部門及實施日期進行規定。

　　五、修訂內容

　　（一）調整體系結構

　　1.將組織體系章節由原來第四章調整至第二章，增加應急協調聯動、應急責任人兩節內容；原《預案》第二章風險評估和第三章氣象災害特點及情景構建整合后調整至第四章風險和情景構建。

　　2.增加部分內容。一是增加第三章應急準備章節，由開展氣象災害風險隱患排查和整治、制訂防御氣象災害的具體措施兩節構成；二是第五章增加了預警行動和預警解除兩節；三是第八章后期處置增加了災情調查一節。

　　3.將原《預案》第五章監測預警第一節預警級別刪除，將相關內容整合到現《預案》第六章第二節響應啟動第一點響應級別的內容中。預警級別容易與預警信號混淆，引起混亂，故此將預警級別刪除，整合到應急響應級別內容中。原《預案》中第五章第二節氣象災害監測和預警信息發布中的第一、二點為現《預案》第五章的第一、二節，第二節中發布途徑拓展為發布途徑和傳播要求兩點，對各鎮（街）、有關單位、有關企業傳播預警信息做了更細致的規定。

　　4.第六章應急響應刪除了應急準備和分災種響應兩節。

　　5.原《預案》第十章名稱保障措施改為能力建設。

　　6.因相關內容已在正文中體現，因此刪除了附錄。

　　　（二）細化完善各成員單位的責任

　　1.指揮部成員單位由44個調整為45個，增加了區政府辦公室1個成員單位，職責為協助區指揮部做好突發氣象災害信息匯總報送和綜合協調等工作；傳達省、市、區領導有關批示指示精神。

　　2.參照省市最新氣象災害應急預案，更新了大部分成員單位職責。

　　（三）優化應急響應級別

　　根據2020年12月上一次氣象災害應急預案修訂以來的氣象預警信號發布和應急響應啟動情況，結合不同氣象災害影響范圍、持續時間和綜合危險性，將大霧、灰霾和雷雨大風災害的應急響應級別由原來的四個等級（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級）調整為三個等級（Ⅱ級、Ⅲ級、IV級），且高溫、大霧、灰霾和雷雨大風災害各等級的啟動條件根據近兩年工作實際予以修改優化。　

　　（四）調整指揮部部分氣象災害應急響應職能

　　廣州市花都區防汛防旱防風指揮部和廣州市花都區氣象災害應急指揮部在應對臺風、暴雨、干旱、寒冷（含低溫冰凍雨雪、道路結冰）災害的防御工作存在交叉重疊，為進一步強化臺風、暴雨、干旱、寒冷（含低溫冰凍雨雪、道路結冰）時的應急處置“四個一”機制，即“一個指揮中心、一個前方指揮部、一套工作機制、一個窗口發布”，從而“避免政出多門，各自發號施令”，《預案》明確臺風、暴雨、干旱、寒冷（含低溫冰凍雨雪、道路結冰）災害由廣州市花都區防汛防旱防風指揮部統一組織、指揮，各單位根據《廣州市花都區防汛防旱防風防凍應急預案》開展應急響應工作，共同做好防御工作。

圖文解讀